Переход на цифровое телевещание оставит «за бортом» региональное телевидение
Первый заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций, эксперт Центра ПРИСП Александр Малькевич считает, что отсутствие региональных телеканалов в федеральных мультиплексах будет иметь негативные последствия – в том числе и политические.
В 2018 году завершается федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания на 2009 – 2018 годы»; начиная с января 2019 года, все регионы страны будут обеспечены бесплатным цифровым вещанием, а аналоговое вещание будет сокращено.
Повсеместный переход на цифру означает устранение информационного неравенства; вся страна получит доступ к единому федеральному телевизионному стандарту; и в первую очередь это должны оценить жители небольших населенных пунктов и дальних районов: для них количество каналов увеличится в разы.
ПРИМЕЧАНИЕ: Цифровое эфирное телевидение включает в себя два мультиплекса. В первый мультиплекс входят 10 общероссийских обязательных общедоступных телеканалов («Первый канал», «Россия 1», «Матч ТВ», «НТВ», «Петербург – 5 канал», «Россия – Культура», «Россия 24», «Карусель», «ОТР», «ТВ Центр – Москва») и 3 радиоканала («Вести ФМ», «Радио России», «Радио Маяк»). Во второй – 10 обязательных общедоступных телеканалов («РЕН ТВ», «Спас», «СТС», «Домашний», «ТВ-3», «Пятница!», «Звезда», «Мир», «ТНТ», «Муз-ТВ»).
Но у этого нововведения есть и оборотная сторона: региональные телеканалы по-прежнему останутся доступными в аналоговом формате - ни в первом, ни во втором мультиплексе места для них не нашлось.
Мое мнение относительно перехода телевещания на «цифру» однозначное: я сторонник того, чтобы региональные телеканалы не дискриминировались и вещали даже не во втором, а в первом мультиплексе, пакете бесплатных цифровых телеканалов. Надо сказать, изначально так и планировалось, но потом в список каналов первого мультиплекса включили Общественное телевидение России и ТВЦ, и в таком виде его отправили на подпись президенту. А между прочим, у нас более чем в 80 регионах есть свое двадцатичетырехчасовое региональное телевещание, где есть новости, ток-шоу, прямые эфиры, где люди могут позвонить и задать вопрос чиновнику, могут обсуждать в студии свои местные проблемы. Но теперь с 1 января региональные телеканалы, которые остались аналоговыми, могут оказаться невостребованными, ведь зрителю придется каждый раз переключаться с цифрового режима на аналоговый - и обратно.
А значит, у людей на местах остается все меньше возможности быть услышанными.
Буквально недавно в нескольких регионах на вторых турах губернаторских выборов люди, недовольные последними реформами и снижением уровня жизни из-за санкций, выразили свое недовольство протестным голосованием, в том числе потому, что других возможностей высказать свою точку зрения, «выпустить пар» у жителей в регионах становится все меньше. Поэтому власть сама заинтересована в том, чтобы создавать разные возможности для обратной связи с людьми: общественные слушания, какие-то мероприятия, и в том числе – и телевидение.
Сейчас зритель в Хакасии включает телевизор где-нибудь под Абаканом, и что он видит? Как ведущие программы «Орел и решка» с золотой картой путешествуют по Америке. И у него возникает вопрос - а где его проблемы? На большинстве каналов «развлекуха» - «Дом-2», «пельмени», мистика. А о реальных проблемах, которые волнуют зрителя – ничего. Получается, что этот житель Хакасии со своими проблемами никому не нужен в условном федеральном центре внутри Садового кольца.
Конечно, мне на это скажут, что я сгущаю краски. Но я это говорю как человек, который в ряде регионов руководил региональными телеканалами, и у меня каждый день было от двух до трех часов прямого эфира со звонками, и во время этого эфира решались конкретные проблемы людей, СМИ выступали как эффективный канал связи между обществом и властью. А сейчас это планомерно вытесняется. Когда мы, представители отрасли, говорим, что так делать нельзя, нам возражают – вот, у регионов будут местные новости в получасовых региональных врезках ВГТРК, этого достаточно. Но это не так, этого преступно мало!
Если уж на то пошло, в указе президента от 2013 года о первом мультиплексе было предписание - с учетом мощностей ВГТРК создавать круглосуточные региональные телеканалы, которые могли бы распространяться на всей территории региона в цифровом качестве. Но этого сделано не было.
И сейчас качественные региональные каналы с кучей призов, достижений, высоким рейтингом оказались задвинуты какой-то «коммерцией»: я имею в виду каналы 2-го мультиплекса, которые позиционируются как «коммерчески привлекательные» для рекламодателей и аудитории.
Но так не должно быть! В регионах необходимо свое собственное общественно-политическое вещание. Это - мое глубокое убеждение! Я считаю, что сейчас нужно вернуться к обсуждению этого вопроса, пересмотреть состав мультиплексов с учетом того, насколько те или иные телеканалы важны именно для регионов нашей страны. Иначе, переходя на цифровое телевещание, мы за бортом оставляем региональное телевидение. Конечно, их не отключат, но в одном телевизоре смотреть и аналог, и «цифру» неудобно; в результате зритель будет получать удовольствие, смотря качественную цифровую картинку на двадцати каналах, - а информации о том, что волнует ИМЕННО ЕГО, он получать не будет.
Есть и такая точка зрения, что региональные телеканалы – чисто губернаторские. Но это не так, по крайней мере, далеко не во всех регионах. В любом случае, эти телеканалы показывают контент, ориентированный на свою аудиторию.
Как член правления Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) могу сказать, что как минимум в 20-30 регионах есть свои сильные, яркие телеканалы. Между прочим, существует много лет премия «ТЭФИ-Регион», как раз оценивающая достижения региональных и местных телевизионщиков.
Интересных передач на региональном телевидении много! Очень популярны, например, передачи, в которых можно дозвониться в прямой эфир и пожаловаться, а чиновники средней руки реагируют на жалобы и зачастую решают какие-то проблемы под надзором журналистов, вместе со съемочной группой.
Если региональные телеканалы после перехода на цифру не войдут в мультиплексы, это искусственно сузит аудиторию таких передач – в пользу развлекательного телевидения. Однако «развлекательная картинка» слишком отличается от реальных проблем в регионах, в результате у людей копится раздражение, которое они выражают, как могут - например, показывая властям «фигу» на выборах.
Конечно, причина такого протестного голосования не в телевидении, но учитывать этот фактор тоже надо, люди хотят быть услышанными.
Кстати, есть еще один момент, связанный с выборами и политической жизнью в регионах: когда я работал на «12 канале» в Омске, там выходило ток-шоу «Кандидат» (между прочим, удостоенное премий по линии РАСО и РАПК); участвовать в этой передаче приходили, в том числе, молодые политики и общественники, передача открывала новые лица - а как по-другому их открывать? Мы удивляемся, что у нас прошли во власть технические кандидаты. Так потому, что не выращивали нормальных, не тренировали их!
Пока ситуация складывается очень печальная. Например, сейчас обсуждается ряд регионов, в которых будут менять губернаторов, и везде у них есть свое сильное телевидение. Но врио и главы почему-то считают, что важнее, чтобы их показали один раз по Первому каналу и пару раз по «России», чем регулярно показывали на региональном телевидении. Ну хорошо, страна их узнает и через день забудет; а голосовать-то будут жители региона! Пример – избирательная кампания Андрея Тарасенко: он не придавал значения медийной работе, а между тем в Приморье есть очень достойный телеканал – «ОТВ-Прим»; результат избирательной кампании известен.
Поэтому я считаю, что необходимо обсуждать судьбу региональных телеканалов в связи с переходом на цифровое вещание; наверняка есть технические возможности включить в мультиплексы еще один канал. Или давайте проведем общественное обсуждение - и один или два канала заменим на региональные. В конце концов, множество проблем общества можно – и нужно! - разрешать еще на нулевом этапе, именно через дискуссии; и у жителей регионов должна быть возможность вести эти дискуссии о своих проблемах – на своем региональном телеканале.
Оригинал материала на http://2018.vybor-naroda.org/vn_exclusive/120759-aleksandr-malkevich-perehodya-na-cifrovoe-televeschanie-my-za-bortom-ostavlyaem-regionalnoe-televidenie.html
