Путинский KPI – губернаторам приготовиться
Политолог, эксперт Центра ПРИСП Артем Филиппов задается вопросом, как новые стандарты оценки эффективности изменят политический ландшафт отдельных субъектов.
В прошлом году стало известно о разработке структурами Госсовета РФ нового правительственного рейтинга губернаторов, в основе которого была заложена оценка эффективности исполнения главами регионов майских указов президента страны. В декабре 2018 г. Владимир Путин одобрил «Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ». 26 апреля 2019 г. документ был подписан президентом и опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
Всего в списке – 15 критериев (первоначально было 24):
1. Уровень доверия к власти
2. Количество высокопроизводительных мест во внебюджетном секторе
3. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей
4. Производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики
5. Уровень реальной среднемесячной заработной платы
6. Объем инвестиций в основной капитал, за исключением федеральных проектов
7. Уровень бедности
8. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении
9. Естественный прирост населения
10. Количество семей, улучивших жилищные условия
11. Уровень доступности жилья
12. Доля городов с благоприятной городской средой
13. Качество окружающей среды
14. Уровень образования
15. Доля дорог, соответствующих нормативным требованиям.
При этом администрации президента поручено разработать методику расчета показателей, предусмотренных пунктом 1 и ежегодно (до 1 марта) докладывать президенту о значениях показателей первого пункта. В свою очередь, Правительство РФ и рабочие группы Госсовета разработают и отчитаются о методиках расчета показателей с 2 по 15 пп.
Новый рейтинг, безусловно, вызывает ряд вопросов: например, как оценить уровень доверия к власти, на основании каких критериев? Хорошо известен только один такой показатель: выборы. Какой из 15 пунктов более критичен для властей на местах, а какой – менее? Перевесит ли успешная борьба с бедностью проблему разбитых дорог в отдельно взятом регионе? Впрочем, на разработку методики у президентской администрации есть время до 1 июня, и тогда картина несколько прояснится. В любом случае, попытка повысить качество госуправления - это здоровая инициатива. Главное, чтобы в случае невыполнения поставленных задач региональными властями, следовали реальные выводы и последующее купирование проблемных секторов.
Сегодня существуют несколько рейтингов оценок глав регионов, интересно, какое место среди них займет кремлевский KPI со своими критериями, весьма жестко привязанными к исполнению майских указов президента, рассчитанных до 2024 г. В условиях, когда повсеместно обсуждается информация о новой серии отставок среди губернаторского корпуса, заданные правительством новые стандарты оценки эффективности региональных властей способны серьезным образом изменить политический ландшафт отдельных субъектов.
