Китайских студентов и ученых записали в шпионы
В последние несколько дней ряд ведущих мировых изданий обратили внимание на новый аспект соперничества США и Китая, помимо традиционных проблем двусторонней торговли, событий в Гонконге и противостояния из-за спорных островов в Южно-Китайском море. Речь идет о китайских студентах и научных сотрудниках американских университетов, которые становятся пешками в конфликте Пекина и Вашингтона.
Политолог, эксперт Центра ПРИСП Артем Филиппов рассказывает о причинах того, почему китайские студенты изменили восприятие Соединенных Штатов как гостеприимного места.
Все выглядит таким образом, что сначала администрация Трампа нацелилась на введение новых американских пошлин на товары из Китая, затем начала принимать меры по недопущению утечек в сторону Поднебесной американских технологий и ноу-хау, а теперь взялась за китайские научные таланты, обвиняя китайских исследователей-сотрудников американских университетов в шпионаже и ограничивая визы для китайских студентов. Согласно информации Bloomberg, в течение последней недели сразу несколько китайских аспирантов и преподавателей на условиях анонимности назвали академическую и профессиональную среду США «недружелюбной».
Все началось еще в 2018 году, когда США ввели визовые ограничения сроком на один год в отношении китайских аспирантов, изучающих «чувствительные дисциплины», например, в области авиации, электротехники или робототехники, из-за опасений в шпионаже и краже интеллектуальной собственности. В мае этого года частный исследовательский Университет Эмори (Атланта) уволил двух профессоров китайского происхождения. В ответ 4 июня официальный Пекин в лице министерства образования предупредил студентов и преподавателей о рисках, связанных с обучением в США. По мнению Ху Сицзиня, редактора одной из ведущих китайских газет Global Times, «предупреждение является ответом на недавнюю серию дискриминационных мер, предпринятых США в отношении китайских студентов, и также может рассматриваться как ответ на инициированную США торговую войну». В частности, если раньше годовая виза на учебу в США продлевалась в течение трех недель, то сегодня у китайских студентов эта процедура растягивается на месяцы.
Но это оказалось только началом. 13 июня профессора китайского происхождения, гражданку США Ву Сифен, директора Центра общественного здравоохранения и трансляционной геномики при Техасском университете (Хьюстон) отстранили от работы по подозрению со стороны ФБР в том, что она передает научные секреты своим коллегам в Китае. По аналогичным обвинениям Онкологический центр им. Андерсена также избавился от двух китайско-американских докторов медицинских наук. После весьма неоднозначного выступления президента Дональда Трампа, чуть ли не прямым текстом назвавшего каждого китайского студента шпионом, более 60 исследовательских организаций и ведущих американских университетов получили предупреждение от правоохранительных органов с настоятельной просьбой внимательнее относиться к возможным утечкам интеллектуальной собственности. Для предотвращения этого им следует более плотно сотрудничать со спецслужбами, а также проходить специальное обучение на предмет умения выявлять потенциальные угрозы шпионажа.
На протяжении десятилетий образование было сильной опорной точкой сотрудничества между США и Китаем, при этом приток китайских студентов пополнял фонды американских университетов в обмен на доступ к одним из лучших в мире исследовательских центров. В исследовании компании Hurun Report, опубликованном в 2015 году и посвященном богатым китайским классам, указывается, что миллионеры из этой страны готовы инвестировать до четверти своих ежегодных расходов в образование своих детей. В 2017 году более 600 000 китайских студентов покинули страну для получения высшего образования, большинство из них изучали бизнес, инженерию, математику и естественные науки. Согласно отчету Института международного образования (Нью-Йорк), в 2018 году в США проходили обучение 363 000 студентов из Китая — больше, чем из любой другой страны мира. Еще десять лет назад их было только 100 000. Но на фоне последних событий, согласно официальной китайской статистике, процент отказов от студентов, желающих учиться в США на стипендии правительства Китая, составил в первом квартале 13,5% по сравнению с 3,2% в 2018 году.
Что в результате новой витка «холодной» войны в сфере образования теряют США? Американские вузы по-прежнему остаются главным приоритетом для китайских студентов, желающих обучаться за границей. Китайцы составляют треть всех иностранных студентов в США, выплачивая значительные суммы за обучение. Степень бакалавра в США обходится в среднем в $ 37 тыс. для иностранных студентов в государственных колледжах и более чем в $ 48 тыс. для частных университетов, что является одним из самых высоких показателей в мире. По данным компании Deserve, предоставляющей финансовые услуги студентам, 28% всех платежей за обучение в государственных университетах США приходится на долю иностранцев, треть из которых покрывают китайцы.
Согласно оценкам NASFA (Ассоциация международных деятелей образования), в 2017—2018 учебном году эта сумма составила $ 13 млрд, включающих в себя как плату за обучение, так и расходы на проживание. По данным помощника госсекретаря США по вопросам культуры и образования Мари Ройс, эта сумма равняется $ 15 млрд. Всего иностранные студенты приносят $ 39 млрд в год для сектора американского образования, который в настоящее время является пятым по величине экспортным сектором услуг в стране. Некоторые университеты стали в значительной степени зависеть от платных иностранных студентов, например, Иллинойский университет в Урбана-Шаймпене, 10% всех обучающихся в котором приходятся на долю китайцев, начинающих подыскивать другие страны для получения современного высшего образования.
Американские специалисты в сфере образования высказывают опасения по поводу возможных ответных мер Пекина, который уже сокращал количество своих студентов, направляемых в иностранные вузы в прошлом. В мае 2017 года правительство Китая отреагировало на ухудшение отношений с Тайбэем, сократив вдвое количество разрешений, которые оно выдавало студентам с материка, желающим получить высшее образование на Тайване. В докладе NASFA упоминается, что количество иностранных студентов в США сократилось в прошедшем учебном году на 6,6%.
«Это снижение отчасти связано с несколькими тревожными изменениями федеральной политики, которые изменили восприятие Соединенных Штатов как гостеприимного места для иностранных студентов, ученых и исследователей», — утверждают авторы исследования.
Британская The Times злорадно отмечает, что торговая война Трампа с Китаем «отправляет китайских студентов в британские университеты». Ожидается, что уже этой осенью рекордное число — 7740 китайских студентов займут места в британских вузах по сравнению с 5930 человек в прошлом году и 3480 десять лет назад. В результате последних недружелюбных шагов американского правительства могут выиграть и университеты Канады, которая старается привлекать иностранных абитуриентов при помощи ускоренной выдачи виз для некоторых категорий соискателей, желающих получать высшее образование в Стране кленового листа. Возможно, еще важнее то, что Канада предлагает трехлетние рабочие визы после обучения, облегчая трудоустройство иностранных студентов, в отличие от США, где администрация Трампа, напротив, стремится сократить количество выдаваемых рабочих виз H-1B, усложняя для заявителей процедуру подтверждения своей квалификации. В результате процесс обработки виз H-1B государственными учреждениями затягивается, что удерживает американские компании от найма на работу иностранных студентов.
Сужение возможности работать в США после окончания американского учебного заведения является серьезным препятствием для китайских студентов, снижая потенциальную отдачу от их значительных инвестиций, поэтому они все чаще предпочитают не увеличивать ВВП США, а ехать за специальностью в вузы того же Гонконга или Сингапура, где, например, программы MBA стоят вдвое дешевле. Если раньше порядка 95% китайских студентов, получающих высшее образование в других странах, предпочитали там же и работать, то в течение последних пяти лет 83% получивших магистерскую степень решили вернуться на родину.
Аналитики связывают это не только со шпиономанией, охватившей США (например, решение американского правительства объявить о новых строгих ограничениях на продажу программного обеспечения и компонентов для Huawei Technologies), но и со все более лучшими условиями, которые китайские компании и исследовательские центры готовы предоставлять своим ученым и молодым исследователям. Доходы китайских ученых неуклонно растут все последние годы и сегодня в ряде прорывных отраслей (медицина, биология) вполне сопоставимы с зарплатами их американских коллег. Более того, китайские компании не скрывают желания переманивать к себе на работу коллег своих сограждан из самых известных технологических компаний Кремниевой долины, о чем еще несколько лет назад не шло даже речи.
Угрозы правительства США ограничить доступ китайских студентов к американскому образованию пока что опережают реальные изменения в политике. Однако если Дональд Трамп снова будет переизбран президентом в следующем году, аналитики опасаются, что его администрация может усилить свою антииммиграционную риторику и предпринимаемые меры в этом направлении. Связывают это, прежде всего, с опасениями в США по поводу конкуренции со стороны Китая в борьбе за лидерство в научной сфере. Сегодня китайцы занимают второе место в мире (после американцев) по количеству научных публикаций в ведущих цитируемых журналах, а финансирование Поднебесной своих научных исследований догонит американские инвестиции в науку уже в ближайшие годы.
Китай представляет собой новую конкурентную силу и, соответственно, «долгоиграющую» проблему для США во всех сферах, поэтому вряд ли стоит ожидать каких-то положительных изменений в отношении китайских студентов и ученых со стороны американского правительства, даже если Трамп не победит на президентских выборах. Напомним, что согласно новой Стратегии национальной безопасности США, представленной в январе, Китай, наряду с Россией, назван самой главной угрозой американским национальным интересам, заменив в этой роли международный терроризм.
В недавнем интервью Fox News министр обороны США Марк Эспер прямо заявил, что американские военные меняют фокус своего внимания с борьбы против терроризма в сторону «конфликтов высокой интенсивности с конкурентами», в частности с Китаем, который, по его мнению, пытается вытолкнуть США из Индо-Тихоокеанского региона (новая терминология Госдепартамента США, подразумевающая привычный Азиатско-Тихоокеанский регион). Когда один из ведущих американских чиновников обвиняет китайцев в «плохом поведении», словно они нашкодившие школьники, и заявляет о желании окружить материковый Китай ракетами средней дальности в течение ближайших месяцев, проблемы китайских студентов и получение ими высшего образования в США явно отходят на второй план.
Торговый и вероятный военный конфликты в корне меняют отношения между двумя крупнейшими экономиками мира — от большой зависимости к растущей взаимной подозрительности. Каждое последующее ограничение администрации Трампа в отношении китайских товаров и стремление Китая создать свой обширный черный список «ненадежных» иностранных компаний порождают все новые и новые предупреждения Уолл-стрит о возможном глобальном экономическом спаде. Любопытно, что поток китайских туристов, оставляющих в США $ 35 млрд ежегодно, сократился в прошлом году. Впервые за 15 лет.
Вообще шумиха, поднятая администрацией Трампа вокруг возможных китайских шпионов из числа студентов, преподавателей и ученых, безусловно, имеет право на жизнь с точки зрения действительно имеющих место утечек интеллектуальной собственности. Однако чем дальше, тем больше она несет следы явного расового предубеждения, с которым США сталкивались в своей недавней истории, когда в годы Второй мировой войны под предлогом «желтой угрозы» в концентрационных лагерях оказалось почти 120 тысяч японцев с Западного побережья страны, две трети из которых имели американское гражданство.
В 1988 году президент Рональд Рейган принес официальные извинения от имени правительства США за насильственное интернирование японских граждан, вызванное «расовыми предрассудками, военной истерией и ошибками политического руководства». Остается только догадываться, признает ли спустя годы после нынешнего конфликта следующее американское правительство аналогичные ошибки своих предшественников в отношении китайцев или нет?
Ограничения в отношении китайских студентов и ученых носят явно иррациональный характер и идут в разрез с ценностями свободы и демократии, некогда сделавших США великой страной, но которых сегодня в Америке ощущается явная нехватка.
Ранее опубликовано на: https://eadaily.com/ru/news/2019/08/25/kitayskie-studenty-zalozhniki-novogo-vitka-konflikta-pekina-i-vashingtona
