Грядущие выборы на родине русского театра могут обернуться серьезными проблемами для региональных властей и стать основой для далеко идущих выводов на уровне федерального центра. Борьба за вакантное место в Госдуме обернулась столкновением местных элит и «пришлого» руководства области.

Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев – о непростой ситуации, сложившейся на довыборах депутата Госдумы от Ярославской области.

Традиционно довыборы в Государственную Думу относят к категории наименее интересных для широкой публики элементов электорального процесса. Чаще всего имя победителя известно уже заранее благодаря очевидному преимуществу с его стороны. Сам исход голосования не может ощутимым образом отразиться на внутриполитической ситуации внутри региона и, тем более, привлечь к происходящему внимание хозяев кабинетов на Старой площади.

И в этом отношении довыборы в Ярославском одномандатном округе являются ярким исключением из общего правила.

Корни конфликта

Публичная часть борьбы за мандат депутата Госдумы представляет собой лишь круги на воде, порождаемые глубинными процессами внутри регионального истеблишмента.

В 2016 г. в новейшей политической истории Ярославской области произошло знаковое событие: регион впервые возглавил человек, не являющийся его уроженцем, ранее не работавший в местных властных структурах и в принципе не имевший связей с локальными политическими элитами. Хабаровчанин Дмитрий Миронов, имеющий длительный опыт работы в структуре КГБ, ФСО и МВД, почти полностью обновил руководство региона. Совместно с возглавившим региональное правительство Дмитрием Степаненко (в недавнем прошлом – министром сельского хозяйства и продовольствия Московской области), новый губернатор принял решение опираться на «столичные» кадры. Этот шаг имел под собой достаточно глубокое обоснование и был вполне прагматичен.

Однако действия главы региона закономерно вызвали сопротивление со стороны местного истеблишмента: обновление управленческого аппарата поставило под угрозу существование устоявшейся системы групп интересов.

Ситуацию усугубило то, что для Ярославской области характерна весьма высокая степень политизации общественной жизни (в данном отношении с регионом могут соперничать разве что Москва, Санкт-Петербург и Хабаровский край).

Результатом этого столкновения интересов стало начало затяжного конфликта между «местными» и «варягами» внутри областной элиты. Первые начали негласно блокироваться вокруг главного патриарха региональной политики – экс-губернатора Анатолия Лисицына.

Первый среди равных

16 лет на посту главы области, 4 года в кресле депутата Госдумы и 7 лет в качестве представителя региона в Совете Федерации. Послужной список Анатолия Лисицына сам по себе позволяет причислить его к категории «политических тяжеловесов» на уровне Ярославской области (как минимум). За время своего правления он успел выстроить устойчивую систему отношений со всеми представителями местного истеблишмента, вплоть до поселенческого уровня. Лисицын также может опереться на поддержку широких масс избирателей.

Как отмечает председатель регионального отделения движения «Голос» в Ярославской области Антон Шейнин, экс-губернатор в равной степени может рассчитывать на поддержку со стороны и представителей лоялистского электората, и сторонников оппозиции.

«Он первый губернатор Ярославской области, – заявил эксперт. – Невероятно популярный политик на уровне региона. В принципе, он обладает достаточно четким и высоким органическим рейтингом, который особо не нуждается в мерах поддержки. Его политическое амплуа позволяет ему объединять, например, часть лояльного власти электората и представителей оппозиции, включая, например, условных сторонников штаба Навального, активную городскую молодежь. Он может использовать оба этих источника электоральной поддержки. Его общественная деятельность на территории Ярославской области во многих аспектах направлена на эту самую креативную молодежь, при этом и старшее поколение хорошо знакомо с фигурой Лисицына. Для людей Лисицын, если опираться на актуальную социологию, является лучшим губернатором области за всю ее историю».

С этой оценкой во многом согласен и генеральный директор Центра политического консультирования Андрей Становой.

«Говоря о Лисицыне, необходимо признать, что на стороне Анатолия Ивановича, как я полагаю, превосходство в плане доверия со стороны жителей региона, – указал политолог. – После 16 лет работы на посту главы региона Лисицын стал уже не столько реальным политиком, сколько мифологизированной фигурой. Он руководил областью и в проблемные девяностые, когда бастующие перекрывали дороги, и в тучные двухтысячные, когда область начала активно развиваться. Девяностые забылись (это проблемы ельцинской России), начало нулевых – нет, и потому Лисицын запомнился как губернатор, внесший большой вклад в развитие региона. И этот образ закрепился в сознании избирателей. Таким образом, на стороне Анатолия Ивановича – и большая узнаваемость, и большая популярность».

На фоне этого неудивительно, что именно Лисицына местные элиты в итоги выбрали в качестве выразителя и защитника собственных интересов в рамках противостояния экспансии «варягов».

Длительное время конфликт внутри двух групп регионального истеблишмента протекал скорее кулуарно. Первым серьезным его проявлением в публичном пространстве стала озвученная Лисицыным критика в адрес организаторов выборов в 2019 г. После этого напряжение во взаимоотношениях между экс-губернатором и представителями действующей власти лишь нарастало, проявляясь, в том числе, в разнообразных жестах символического характера. Так, в феврале 2020 г. для бывшего главы региона закрыли доступ в ложу для почетных властей в спорткомплексе «Арена-2000», в создании которого Лисицын принимал самое активное участие. Через месяц после этого бывший губернатор вышел из состава «Единой России», объяснив свои действия тем, что членство в партии мешает ему «работать для людей региона». После этого включение Лисицына в пулл кандидатов, претендующих на вакантный мандат депутата Госдумы, для многих внешних наблюдателей стало лишь вопросом времени.

Фигуры на доске

Перечень претендентов на свободное место в здании на Охотном Ряду включает в себя фамилии 8 кандидатов. В предвыборной гонке участвуют:

- глава межрегионального профсоюза игроков Континентальной хоккейной лиги и депутат регионального заксобрания Андрей Коваленко («Единая Россия», хотя на билбордах и плакатах кандидата не упоминается его связь с партией);
- экс-губернатор Анатолий Лисицын («Справедливая Россия»);
- заместитель председателя комитета по социальной, демографической политике, труду и занятости областной думы Елена Кузнецова (КПРФ);
- депутат регионального парламента Ирина Лобанова (ЛДПР);
- председатель отделения партии «Яблоко» в Ярославской области Олег Виноградов;
- советник ректора Московского государственного технологического университета «СТАНКИН» Владимир Ворожцев («Российская партия пенсионеров за социальную справедливость»);
- ведущий научный сотрудник Центра экономики непрерывного образования Оксана Ромашкова («Коммунисты России»);
- секретарь Центрального комитета КПСС Олег Булаев.

Достаточно активно ведут кампанию лишь 4 кандидата: Виноградов, Коваленко, Кузнецова и Лисицын.

В качестве основных претендентов на победу рассматривают в первую очередь экс-губернатора и главу профсоюза КХЛ. Впрочем, как упомянул Антон Шейнин, ряд социологических исследований показали, что Андрей Коваленко уступает по своему электоральному потенциалу не только Анатолию Лисицыну, но кандидату от КПРФ Елене Кузнецовой.

Доводы за и против

На первый взгляд может показаться, что исход голосования предрешен, и выборы должны завершиться убедительной победой Анатолия Лисицына. Однако эксперты придерживаются мнения, что шансы двух главных кандидатов приблизительно равны. Высокий уровень популярности Лисицына нивелирует относительно низкая активность в рамках агитационной кампании, а имиджевые недостатки Коваленко может компенсировать наличие организационного ресурса «партии власти».

«Результаты выборов в 194-м округе могут стать весьма неожиданными, – признает руководитель социологического центра «Хи-квадрат» Евгений Голубев. –После того как бывший губернатор, а ныне просто пенсионер Анатолий Лисицын выдвинулся на выборы от «Справедливой России», предварительно выйдя из ЕР, выборы приобрели конфигурацию а) непредсказуемых, б) конкурентных. Такого в Ярославской области не было уже давно. Все более или менее было заранее понятно и предсказуемо. Вроде все заранее было расписано и в этот раз по предварительному сценарию – представитель ЕР и одновременно председатель профсоюза хоккеистов КХЛ Андрей Коваленко, легенда ХК «Локомотив» по прозвищу «Русский танк» должен был победить без проблем. Однако сейчас он уже не так уверенно себя чувствует на электоральной поляне. Ведь за ним нет никаких серьезных дел в Ярославской области. Ну нельзя же по-серьезному думать, что курирование спортивных проектов ЕР в регионе – это заслуга Андрея Коваленко. Это – общепартийные проекты, которые были бы и без Коваленко и с Коваленко. А вот за бывшим губернатором Анатолием Лисицыным стоит репутация. В самом широком смысле этого слова. Его люди хорошо знают, под его непосредственным началом и руководством в регионе реализовывались в 90-е и 00-е гг. серьезные инвестиционные проекты, два из которых известны буквально каждому ярославцу – это хоккейный спорткомплекс «Арена 2000», а также Юбилейный мост через Волгу. Других более крупных инвестпроектов в регионе с того времени просто не было ни у одного губернатора. А со времен губернаторства Анатолия Лисицына их сменилось уже двое. Да и электоральный рейтинг ЕР не превышает 30% по региону в целом. Так что общая ситуация в округе скорее против ЕР и любых официальных представителей власти. Так что шансы победить у Лисицына выше. Однако он не ведет активной кампании в отличие от Коваленко. Но вероятность еще хоть как-то изменить ситуацию в свою пользу у Коваленко потенциально есть. Методы понятны – мобилизация бюджетников и чернуха против Лисицына. Однако костяк электората у Анатолия Лисицына – это пенсионеры. Работать с ними власть толком не умеет. Именно они в подавляющем большинстве и придут на выборы 13 сентября. Молодежь, которая больше готова потенциально голосовать за Андрея Коваленко на выборы массово не придет. Явка ожидается в районе 20-25%. Поэтому, если будут считать честно, то шансы на выигрыш у Коваленко невысоки.

Но власть будет использовать все методы, чтобы обиться «нужного результата». Впервые после голосования по поправкам к Конституции в регионе проводится электронное голосование, а также выборы будут идти 3 дня. Это – т.н. административные резервы. У провластной партии есть еще один козырь: 12 сентября в Ярославле будет праздноваться юбилей – 1010 лет областному центру. Власти хотят использовать юбилейные торжества для поднятия уровня социального оптимизма у избирателей. Приведет ли это к автоматическому повышению явки сторонников Коваленко на выборах – вопрос спорный, однако шанс есть. Ну и плюсом не надо забывать, что есть достаточно большое количество избирателей, которые не готовы голосовать ни за того, ни за другого кандидата. На голом месте достаточно большое количество голосов могут получить малоизвестные кандидаты от ЛДПР и КПРФ. Просто в силу внутреннего посыла «как вы все нас достали». Так что на выборах интрига есть. Удивительным, однако, может быть только то, что Коваленко победит с большим отрывом. Например, наберет более 40% при том, что остальные кандидаты получат менее 20%. В такие результаты никто не поверит и будет большой политический скандал. Нужен ли он в Ярославской области, когда в Хабаровском крае еще не стихли протесты – большой вопрос…».

«Я бы оценил шансы Лисицына и Коваленко на победу как примерно равные, – подчеркнул Андрей Становой. – У каждого из них есть определенные преимущества, которые потенциально способны стать точкой роста. Если мы говорим о Коваленко, то этот человек является «лидером команды» в широком смысле слова. И речь идет не о его спортивном прошлом. Команды депутатов облдумы и органов местного самоуправления, команды глав, команды регионального правительства, которые обладают определенного рода статусным ресурсом, большой команды сторонников, команды «партии власти», которая насчитывает у нас в области 12 тысяч членов. Поэтому у нас, с одной стороны, за Коваленко стоит организационный ресурс. Не административный, а организационный, в хорошем смысле слова. При этом важно, что эта команда сформирована как результат активной работы Коваленко в регионе в последние годы.

Уровень поддержки Лисицына значительно превосходит аналогичный показатель для Коваленко. Вместе с тем, Анатолий Иванович в настоящее время не ведет активной организационной кампании, рассчитывая исключительно на добрую память ярославцев о себе.

Что станет решающим фактором победы – организационный потенциал и широкая команда политических деятелей поселенческого, городского и районного уровня, либо былые заслуги и добрая память, нельзя точно предугадать. Поэтому, весьма возможно, исход выборов будет определяться отрывом в несколько тысяч голосов в нашем огромном полумиллионном округе».

В сходном ключе шансы кандидатов оценивает и Антон Шейнин.

«На момент старта кампании я неоднократно говорил о том, что Лисицын это человек, который побеждает «чисто по плакатику». Люди придут на участки, увидят его фамилию в бюллетене, и это само по себе обеспечит Лисицыну высокие шансы на победу, – пояснил свою позицию эксперт. – Но в то же время он достаточно странно провел избирательную кампанию. У Лисицына достаточно вялое позиционирование, достаточно безликая и не активная агитация. Он мог бы гораздо ярче выступить на этих выборах. Тем более, что сейчас он идет ва-банк (такое впечатление складывается у всех).

Теперь обратимся к фигуре господина Коваленко. Во-первых, он, прежде всего, в отличие от Лисицына не местный, а для Ярославской области сейчас очень актуально наличие у кандидата связи с регионом. Здесь протестный электорат особенно остро реагирует на появление политиков-«варягов», поскольку до сих пор не изжит конфликт 2016 года, связанный со сменой команды в областном руководстве. У нас была ярославская власть, а затем местные кадры сменили выходцы из Москвы и Московской области. Это все еще живо и продолжает оказывать влияние на настроения избирателей. Во-вторых, Коваленко никто не знает. Его узнаваемость на тех территориях, за счет которых «Единая Россия» намеревается выиграть выборы, является достаточно низкой. Как я понимаю, они остановили свой выбор на классической модели кампании, в рамках которой, грубо говоря, партия допускает тактическое поражение в «городе», но перечеркивает его за счет полной победы в «деревне». А в «деревне» узнаваемость у господина Коваленко минимальная. Он тоже не ведет активной публичной кампании, а его позиционирование вызывает много вопросов. Прежде всего нужно отметить, что в центре его позиционирования помещен эпитет «свой», хотя он точно не «свой», поскольку неместный. Как хоккеист он имеет мировую известность, но нужно понимать, что именно «хоккейный» электорат не очень велик в Ярославской области, несмотря на наличие «Локомотива и «хоккейной темы», вокруг которой в Ярославле много чего крутится. Любители хоккея в регионе не представляют собой мощной силы, на которую можно положиться как на основную. Коваленко провел достаточно бедную кампанию. «Единая Россия» сейчас действует в условиях достаточно ограниченных экономических ресурсов, что в условиях Ярославской области может стать для партии фатальным. У нас в области выборы – это достаточно дорогое удовольствие, и для людей, которых занимаются агитацией и иными мероприятиями, нужен определенный «жир». Сейчас этого «жира» нет.

Насколько я понимаю, сейчас «Единая Россия» рассчитывает победить за счет некоего ядра сторонников, которые будут точно голосовать за соответствующего кандидата, как это было в 2017 – 2018 гг. При этом не учитывается, что на дворе уже 2020 г., и в текущих реалиях кампания «сушеной явки» не обязательно даст тот же результат, что и в предшествующие годы. Кроме того, представителю «партии власти» придется противостоять сверхпопулярному оппозиционному кандидату, который имеет все шансы на победу. Согласно предвыборной социологии, он должен был победить безо всяких проблем.

Реакцией единороссов на эти вызовы стала работа с системным электоратом, сочетавшаяся с отсутствием борьбы против распространения наружной рекламы оппозиции (кроме Лисицына). Весь город увешан билбордами «Яблока», КПРФ и т.д. Такое наблюдается впервые, и делается это именно ради того, чтобы ударить по позициям Лисицына. Они пытаются сделать так, чтобы вполне функциональные кандидаты отработали как спойлеры (кроме Лисицына). И у Коваленко, и у Лисицына есть шанс проиграть, в основном – благодаря достаточно вялой компании».

Отдельно необходимо отметить, что ряд анонимных источников в социальных медиа пытаются поставить под сомнение организационный ресурс Коваленко, распространяя информацию о том, что формальные союзники бывшего хоккеиста зачастую якобы негласно сотрудничают с его противником. Однако в местном экспертном сообществе эти «вбросы» вызывают лишь скепсис.

Игра внутри игры

Оценивая ход кампании, большинство внешних наблюдателей солидарны в одном. Анатолий Лисицын и стоящие за ним группы интересов не заинтересованы в получении самого думского мандата. Участие экс-губернатора в выборах преследует лишь одну цель: создать точку опоры для начала переговоров с противоположной стороной.

«Зная местную политическую кухню, можно предположить, что вся эта история является предметом торга, – отметил Антон Шейнин. – Вполне возможно, что Анатолий Иванович на самом деле разыгрывает мандат депутата Госдумы 2021 г. Есть вероятность того, что созданная его руками угроза поражения Коваленко – лишь предмет торга. В Ярославле живут «купцы», привыкшие торговаться. Здесь есть культура политического торга. И всегда нужно учитывать, что у того или иного кандидата имеется туз в рукаве. Лисицын – это не оппозиционер. Если он пошел от «Справедливой России», то это вовсе не означает его переход в лагерь оппозиции. Он просто сменил тактику торга. Потому что он настоящий ярославец, и его задача на самом деле – поставить своих оппонентов в рамках процедуры торга в определенное положение».

Повод для раздумий в Кремле

Крайне маловероятно, что Ярославль станет «вторым Хабаровском». Однако мы не можем отрицать того, что в рамках местных довыборов депутата Госдумы между собой столкнулись две группы элит – делегированные федеральным центром статусные «варяги», обладающие значимым ресурсом влияния в Москве, и местный истеблишмент, недовольный полным переформатированием административного пространства и экономическими последствием этого шага. Речь идет о полноценном политическом конфликте, субъектами которого выступают не партии, а группы истеблишмента. В рамках этого конфликта «местные» опираются на ярко выраженные региональный патриотизм своих земляков. А антиобраз их противников включает в себя элемент позиционирования в качестве «ставленников Москвы».

Аналогичные процессы мы уже наблюдали на Дальнем Востоке. И за счет этого происходящее в Ярославле, независимо от результата выборов, служит для федерального центра сигналом о необходимости корректировки кадровой политики и реформировании самой системы взаимодействия Кремля с регионами (равно как и политики пространственного развития).

Сокращенный вариант статьи на: https://expert.ru/2020/09/9/isklyuchitelnyie-vyiboryi-yaroslavle/