НАО и интеграционный зуд в зеркале ТГ-каналов и соцсетей
Член Экспертного Совета Проектного офиса развития Арктики (ПОРА) Борис Дульнев – об объединительной повестке северных регионов.
На днях глава республики Коми Владимир Уйба «ковырнул» незаживающую рану жителей Ненецкого округа, неожиданным недвусмысленным намеком на возможность (или необходимость?) объединения НАО и Коми.
Честно говоря, ему, как врачу по основной специальности, так делать негоже. Поскольку главный врачебный принцип «Не навреди!», он, как-то став политиком, очень легко нарушил.
Учитывая, что после неудавшейся прошлогодней попытки объединения Архангельской области и Ненецкого округа, необдуманно инициированной двумя только что назначенными и.и. глав регионов, жителей НАО начинает трясти даже от любого косвенного намека на подобное объединение, или от попыток каким-то образом вмешаться «углублением» интеграционных связей в суверенные экономические дела округа.
Реакция последовала быстро и резко. ТГ-канал Капитан Арктика припомнил Уйбе, как в разгар борьбы за «суверенитет» ненцев, он технично «съехал» с темы в ответ на озвученное через федеральные СМИ предложение зампреда Собрания депутатов НАО Матвея Чупрова о целесообразности объединения не с Архангельской областью, а об объединении АО и НАО с Коми, или даже НАО с одной Республикой Коми. Этот факт биографии Матвею Михайловичу его земляки, судя по всему, будут поминать теперь до конца жизни.
Капитан Арктика в отместку главе Коми уличил последнего в желании поживиться за счет богатого соседа:
«Эти фантазии на тему объединения с НАО – не от хорошей жизни. Как мы уже неоднократно упоминали, Коми является проблемой федерального уровня: с субъектом натурально не знают, что делать – спасать/развивать (и если да, то как) или ввести в вегетативное состояние и «забыть» на пару десятилетий в таком виде. Понятно, что для качественных изменений жизни Коми (которая пока сама-то не собирается отходить в мир иной) нужны средства. И поглощение маленького, но денежного НАО видится в Сыктывкаре как вполне желанный выход».
На поставленный автором риторический вопрос: «Зачем Уйба это делает?», сам же автор и отвечает:
«Чтобы хайпануть и привлечь внимание центра, который слишком долго игнорировал перезревшие проблемы Коми (см. кейс Инты и Воркуты) и выбить дополнительные средства и ресурсы (а внимание руководства – это тоже ресурс). Кстати, недавние заявления о том, сколько миллиардов субъекту надо на достройку хотя бы дорог – они из той же оперы и сделаны не случайно. Вот тут, думается, Уйба и мог бы рассчитывать на некоторый успех: могут подбросить хотя бы денег».
О том, насколько настороженны жители НАО, свидетельствует и реакция на позавчерашнюю публикацию на нечужом для меня ресурсе GoArctic. Там автор несколько неуклюже в одном обзоре в своем материале соединил две информации: с одной стороны, о выступлении главы Минвостокразвития Чекункова на заседании комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока о завершении подготовки плана мероприятий по реализации Стратегии развития АЗРФ до 2035 года.
С другой, сообщил:
«Продолжается работа над созданием новых точек роста в нашем Заполярье. Одной из них станет глубоководный порт Индига, начало строительства которого намечается на 2023 год. В руководстве Архангельской области уверены: Индига не будет «отбивать хлеб» у ещё одного крупного порта Поморья – архангельского. Причиной тому является плановая разнопрофильность двух морских гаваней – если порт Архангельска традиционно «заточен» на снабжение уже существующих проектов и отправку грузов для крупных арктических строек, то Индига займётся обслуживанием метанолового производства, которое будет развёрнуто в регионе».
В тревожном сознании ненецких жителей эти два обстоятельства были восприняты, как взаимосвязанные. Дотошные авторы сообщества Говорит Вайгач ВКонтакте, незамедлительно «проверили» другие источники и выяснили, что министр ничего на том заседании про Индигу не говорил, так же, как и другие участники. Характерен комментарий:
«Далее почему-то следует абзац про проект порта Индига, про то, что, по мнению администрации АрхО, он не будет отбивать хлеб у Архангельска. Помнится, такая риторика транслировалась летом в разгар полемики по поводу объединения НАО и АО. А с той поры вроде бы воды уже много утекло. И Цыбульский про Индигу говорить перестал, и Стратегия развития АЗРФ-2035 заработала и все точки над "i" расставила, и строительство порта в Индиге отодвинули в очередной раз до 2028 года, и вместо (или вместе с ним? Непонятно) метаноловый завод в Индиге строить чуть ли не начали».
Нелицеприятные оценочные слова в адрес автора, поскольку знаком с ним лично, по этому поводу опущу. Но предположительную часть и достаточно естественные для жителей НАО, и отнюдь не риторические вопросы процитирую:
«(Автор) какую-то заказаху лепит "от Цыбульского". Об этом, кстати, косвенно свидетельствует фразочка "Индига займётся обслуживанием метанолового производства, которое будет развёрнуто в регионе".
А куда делось остальных портовых "планов громадье"? Всякие там угольный, нефтеналивной, СПГ терминалы, универсальный перегрузочный комплекс (перегрузка контейнеров, генеральных грузов, металлов, навалочных грузов); специализированные причалы; причалы для судов портового флота и морспецподразделения с сопутствующей береговой инфраструктурой. Что будет со строительством базы портового флота, базой ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов?
На проекте метанолового завода в Индиге, который недавно презентовали губернатору Бездудному, места для всего этого хозяйства нет. Может нам всем губернатор или кто-то внятный все объяснит? А то возникает ощущение, что все эти планы какие-то несерьезные. И больше напоминают бред какой-то...».
Для читателей вне пределов НАО и Архангельской области поясняю, что Индига находится в Ненецком округе, которым до весны прошлого года до своего назначения в Архангельскую область руководил Цыбульский. И именно проект «Порт Индига» являлся для него едва ли не главным аргументом в пользу и необходимости объединения. Именно поэтому любое упоминание Индиги Цыбульским применительно к Архангельской области имеет эффект «красной тряпки» для жителей Ненецкого округа.
В своей статье, в которой я анализировал опубликованную в ноябре прошлого года Стратегию развития АЗРФ-2035, по поводу предусмотренных Стратегией направлений более тесной экономической и инфраструктурной интеграции регионов, я написал следующее:
«К сожалению для Александра Витальевича (Цыбульского) и сторонников объединения округа и области в один субъект, в Стратегии нет ни одного пункта, определяющего какую-либо экономическую, транспортную или иную инфраструктурную интеграцию Ненецкого округа и Архангельской области….
В тоже самое время в том же разделе Стратегии для НАО помимо «интеграционной» с Коми ж/д Индига-Усинск, указаны еще два непосредственно «интеграционных» проекта. Это проведение дноуглубительных работ на реке Печоре и строительство автомобильной дороги Нарьян-Мар - Усинск. При этом аналогичные пункты включены и в раздел Стратегии для Республики Коми. И Появление этих проектов в Стратегии в разделах для НАО и Коми по праву стоит поставить в заслугу и Цыбульскому в бытность его губернатором округа, и предыдущему руководству Республики Коми.
Более тесной интеграции НАО и Коми будет способствовать и реализация проектов реконструкции аэропортов в Амдерме и в Воркуте. Очевидно, так же, что и развитие Варандейского, Харьяго-Усинского и Хасырейского нефтяных минерально-сырьевых центров, предусмотренных в разделе для НАО, тесно связано с усилением интеграционных связей с Республикой Коми.
Вполне очевидно, что ускоренной реализации проекта «Порт Индига» и ж/д Индига-Сосногорск будет способствовать реализация нескольких мега-проектов в Республике Коми (РК), включенных в Стратегию».
Полагаю, что «интеграция» не есть «объединение», хотя возможно и не исключает его в неопределенном будущем, когда для этого появятся реальные условия. Как это произошло с Евросоюзом. Как это сейчас спокойно и без лишних эмоций и суеты делается с ЕврАзЭС.
А пока, в качестве краткого резюме, хочу обратить внимание руководителей, экспертов и журналистов на необходимость очень аккуратного обращения с употребляемыми словами и неоднозначными тезисами. Особенно, когда они несколько абстрактно и отвлеченно пытаются рассуждать о возможных интеграционных процессах Ненецкого округа и соседних субъектов в контексте их возможного объединения. Вашего возвышенного и отвлеченного анализа жители НАО в ближайшие годы спокойно не воспримут, поскольку недоверие к власти, и опасения, что их обманули, но «объединять будут», сейчас является доминирующим и естественным в их мироощущении.
