Триумф муниципальной системы управления по-французски

Политолог, GR-специалист Валерия Михалюк – о французской электоральной технологии, которая может быть востребована у нас.

Один из подводных камней французской электоральной кампании – сбор 500 подписей от региональных мэров. Этот элитный список утверждается в нескольких верховных инстанциях Франции и закрепляется Национальным собранием и Конституционным Советом. Кто эти люди, оставим за рамками, одно несомненно - их заслуги перед Отечеством и французским народом весомы и влиятельны. Можно сказать, что это своеобразный «Совет мудрых - 500» ( des parrainages). И именно решение этих 500 мэров или, вернее, набор 500 подписей или пунктов каждым кандидатом даст им путевку в электоральный бюллетень.

Получается, на следующей неделе (до 4 марта), этот своеобразный «Совет мудрых - 500» (des parrainages) подпишет вердикт кандидатам на пост президента Франции. И интрига в том, что есть намеки на то, что часть кандидатов, которые уже активно ведут кампанию, могут не попасть в бюллетень, если не наберут эти 500 пунктов.

Так разве бывает? Да, если речь о выборе президента Франции, такое возможно.

Не то что это напоминает какой-то детектив с Шерлоком, но именно в этой кампании 2022 года это очень близко к тому. Мне кажется, что это суперинтересный момент во французской президентской гонке, который к тому же технологически нам тоже, возможно, стоит перенять или присмотреться к нему.

Все дело в том, что так называемый в нашем понятии сбор подписей для окончательного списка в бюллетень во Франции начинается не до начала избирательной кампании, а в середине нее и не среди, собственно, избирателей, а по голосованию так называемого «Совета мудрых - 500» (des parrainages). Партии выдвигают – Совет мудрых утверждает, можно и так понимать.

Система сбора 500 пунктов среди уполномоченных мэров в регионах для вхождения в бюллетень в разгар избирательной кампании – это, можно сказать, триумф муниципальной системы управления по-французски. Это как раз та технология, к которой нам в связи с новыми введениями на МСУ (муниципальных уровнях), стоит присмотреться. Данное голосование проводится поэтапно и начинается за десять недель до первого тура. В этот раз это голосование по периоду больше, чем в 2017 году и продлится с февраля по 4 марта 2022 года (по закону начинается за десять недель до первого тура). Результаты публикуются на официальном сайте Конституционного Совета каждую неделю и базируются, собственно, не только на мнении одного из 500 мудрецов, но и представляют мнение людей, проживающих в их округах. Именно жители этих регионов уже идут к избирательным урнам, установленным в мэриях, и голосуют как бы предварительно. По логике мэры должны опираться на мнение народа, но все-таки похоже, что они во многом самостоятельно выносят свой вердикт.

Официально опубликованные результаты многих пока удивляют и показывают некие изъяны в этой устоявшейся электоральной технике.

Так, по разного рода электоральным замерам, влиятельный кандидат от республиканцев Валери Пекресс, с трудом удерживающая свой высокий электоральный рейтинг от резкого падения (сейчас находится на четвертой позиции по данным опросов общественного мнения), здесь в «голосовании мудрых» выигрывает и оказывается пока на первом месте с 2271 пунктами. За ней следует действующий президент Эммануэль Макрон - у него 1544 пунктов (официально Макрон объявит себя кандидатом до 3 марта, так как наметил уже свой первый митинг на 5 марта в Марселе). Сюрприз - социалист Анн Идальго имеет 1226 подписей, а она в опросах по всей стране набирает только от 3 до 4%. По этим пунктам она (Анн Идальго - мэр Парижа ) также с легкостью прошла в избирательный бюллетень и это большой подарок для нее.

Неожиданно в списке лидеров оказался и эколог Янник Жадо. Экологист Жадо по пунктам мудрых тоже обгоняет фаворитов президентской гонки Ле Пен и Земмура и набирает 615 подписей. А вот коммунист Фабьен Руссель, далеко не такой популярный в электоральных опросах и имеющий от 3 до 3,5 %, удостоился вдруг получить 593 пунктов – то есть также прошел в бюллетень! Депутат Жан Лассаль, занимающий лишь одну из последних строчек с 1% электорального рейтинга, как-то смог получить 579 подписей, то есть тоже уже прошел через забрало. И - просто феномен электоральных техник - кандидат от «борьбы за рабочую силу» (0,5% в опросах) Натали Арто вдруг удалось набрать 562 пункта – то есть она тоже попала в бюллетень, практически не ведя никакой массовой кампании ни в соцсетях, ни в СМИ и т.п.

А что же фавориты гонки - Эрик Земмур и Марин Ле Пен, которые находятся на первых строчках электоральных рейтингов и обгоняют уже даже Валери Пекресс и действующего президента Франции? И вот тут появляется Шерлок! А вот они как раз отстают и даже пока не набрали необходимых 500 пунктов-подписей у «Совета мудрых». Так, Эрик Земмур и Марин Ле Пен, которым приписывают наиболее вероятную победу в соцопросах во втором туре, остаются пока ниже роковой отметки, но все-таки приближаются к ней. Так, «голлист-бонапартист», как сам себя называет Э. Земмур, то есть сторонник идей реформирования республики генерала Де Голля, избранного в первом туре 21 декабря 1958, и Наполеона, журналист Эрик Земмур достиг только 415 пунктов.

И кандидат от Национального собрания (точнее, «Национального воссоединения»), известная Мари Ле Пен, имеет только 414 подписей и ей осталось менее недели, чтобы успеть до 4 марта получить необходимые 500 пунктов.

Скажете, административная система работает и у них? Влияние сверху и связи также решают многое? Французы сказали бы, это невозможно! Но тогда откуда эти высокие пункты у части аутсайдеров электоральных рейтингов?

Критики много, но механизм существует, хотя вот Эрик Земмур пообещал его убрать. И этому есть поводы. Существование самого «Совет мудрых - 500» (des parrainages) подвергалось уже не раз критике во Франции, слишком много вопросов… Но как электоральный механизм - это очень интересное явление и, возможно, при каких-то российских доработках могло бы прижиться и у нас.

А сейчас Эрик Земмур и Мари Ле Пен, оказавшиеся перед угрозой непопадания в бюллетень, в самой жесткой форме обвиняют эту электоральную схему в предвзятости, нерепрезентативности (слишком разные регионы, и мэры не всех регионов там представлены) и подвергают сомнению сам акт существования этой своеобразной электоральной технологии.

Ведь и правда, как супер популярные сейчас Ле Пен и Земмур могут с таким разрывом отставать от представителя левых, бунтаря и лидера «Непреклонных» Люка Меланшона, который уже перебрал даже нужные 500 подписей и имеет 540 пунктов? Хотя, именно рейтинг Жан-Люка Меланшона показывает быстрый рост за последние две недели и не последнюю роль в этом играют его высказывания по российско-украинскому кризису, и его активность в заморских территориях, в частности, в Гваделупе. Меланшон в опросах идет уже за Валери Пекресс (у нее 14%), а он за ней имеет 11-12%. Земмур и Ле Пен - от 16 до 18% по разного рода достоверным источникам, то есть лидируют.

Итак, посмотрим, что скажут результаты голосования «Совета мудрых - 500» (des parrainages) 4 марта. После 4 марта Élection présidentielle 2022 уже будет на самом старте финиша.

Таблица 1. Данные на 23 февраля по набору 500 пунктов от «Совета мудрых».