Выборы-2022: «страшилки» скептиков не оправдались
Председатель Ассоциации независимого общественного наблюдения, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод – о предвыборной ситуации в российских регионах.
Как член СПЧ и председатель Ассоциации «Независимый общественный мониторинг», я ежегодно выезжаю в регионы для проведения рабочих встреч с экспертами и общественными наблюдателями для помощи развитию электоральных экспертных пулов, подготовки наблюдателей, мониторинга хода избирательных кампаний в регионах. Этим летом за два месяца я посетил 15 регионов. Проведены круглые столы с экспертами, встречи с избиркомами.
В каждом регионе уже не первый год создаются общественные штабы по наблюдению за выборами. Как правило, они используют площадки общественных палат регионов. Активнее стали проявлять себя и экспертные сообщества, региональные политологи, социологи, правоведы, представители вузовского сообщества, лидеры общественного мнения. Надо отметить, если раньше общественники были нацелены только на мониторинг голосования и подсчета голосов, то сейчас их сфера влияния расширяется. Они ведут мониторинг всех стадий избирательной кампании: выдвижения, регистрации, периода агитации.
По линии Ассоциации НОМ мы стараемся нацеливать экспертов на аналитическое отражение каждого этапа выборов. Допустим, состоялось выдвижение кандидатов, в задачу общественников входит отслеживание уровня конкурентности политических партий и самовыдвиженцев, а также подготовка аналитического доклада.
Сложный этап – период регистрации. Далеко не все кандидаты, которым отказано в регистрации, признают свои ошибки и недочеты с оформлением документов и предоставлением информации. Здесь, конечно, есть серьезная развилка. Кто-то соглашается и исправляет ошибки. Благо комиссии настроены весьма лояльно, дают время и возможности для устранения недочетов. Иной же кандидат выдергивает проблему из правовой плоскости, превращая ее в политический спектакль в духе «власть меня не допускает, комиссии чинят препятствия». Начинаются показательные суды, обращение в прессу. Как раз на этом этапе очень важно вмешательство экспертов, которые должны разъяснить правовые основания произошедшего. Бывает такое, что суды не поддерживают решения избиркомов и кандидата в итоге регистрируют. В большинстве же случаев решения избиркомов настолько выверены, что все судебные инстанции их поддерживают.
Также много подводных камней есть на этапе агитационной кампании. Общественники должны смотреть, чтобы кандидатами соблюдались этические и правовые нормы, чтобы агитационные материалы были необходимым образом маркированы, содержали сведения об оплате с избирательных счетов, выходные данные. Это касается и агитационных печатных, и интернет-материалов. Недопустимы радикальные призывы, клевета, грязные технологии проведения агитации. И здесь общественники тоже могут призывать к соблюдению законности.
Сейчас все готовятся к ЕДГ. Проведена большая работа по подготовке общественных наблюдателей. Практически во всех регионах наблюдатели будут на каждом УИКе и ТИКе. По линии Ассоциации НОМ мы предоставили все необходимые учебные методические материалы для подготовки общественных наблюдателей. Конечно, у многих уже есть опыт наблюдения на выборах в Госдуму, голосовании по поправкам к Конституции, на местных выборах. Но наблюдатели должны знать и новшества избирательного законодательства, быть готовыми к отражению возможных информационных вбросов, провокаций и конфликтов, которые могут устраивать наблюдатели от других партий и кандидатов, дискредитаторы выборов.
Вся информация от общественных наблюдателей будет поступать в Ассоциацию НОМ и размещаться на Карте сообщений: это наш сервис, которому уже не один год, где аккумулируется информация со всех избирательных участков с целью получения всесторонней картины голосования и подсчета голосов.
Избирательная кампания этого года высококонкурентная как на выборах высших должностных лиц, так и в законодательные и муниципальные органы. Прогнозы скептиков о деградации выборов и призывы их отложить не оправдались. Факты – упрямая вещь. В условиях такой конкуренции в наши задачи входит наблюдение за ходом голосования с целью предотвращения нарушений. Добиваться того, чтобы выборы были доступными, открытыми и прозрачными, чтобы люди поверили в их ход и итоги.
