Сказки про «дракона» Коновалова: огонь по своим?
Политолог, эксперт Центра ПРИСП Николай Пономарев – о попытках ОНФ «торпедировать» Валентина Коновалова за счет мобилизационной повестки.
В норме политическая жизнь Хакасии достаточно слабо интересует федеральный центр. Один «делопут» едко, ехидно и совершенно неполиткорректно пошутил: «Знаете, как Путин узнает губернаторов Хакасии и Удмуртии? Тот, кто явился к нему на встречу в Кремль в валенках, – это глава Хакасии. А тот, кто эти валенки с..здил – это губернатор Удмуртии». Эту юмореску с полным основанием можно счесть оскорбительной, (она в принципе и является таковой), однако она хорошо отображает стереотипное восприятие республики в Москве: Хакасия – это далекий сибирский регион, где добывают уголь, плавят алюминий и все спокойно. Однако в минувшую пятницу республика едва не оказалась в центре скандала федерального масштаба.
В ходе встречи президента с матерями участников спецоперации глава НКО «Комитет семей воинов Отечества» Юлия Белехова пожаловалась гаранту на то, что в Хакасии имело место «не совсем правильное отношение к семьям мобилизованных».
Нетрудно догадаться, что вечер пятницы местные чиновники, отвечающие за работу с семьями фронтовиков, провели в поисках того, где же они допустили крупный провал, (не вынимая при этом головы из ведра с валидолом). Претензии к работе хакасских властей, что интересно, вызвали недоумение и у главы государства. «То, что вы мне сказали, что в Хакасии как-то к этому относятся не так, как нужно, это для меня, честно говоря, странно», - заявил Владимир Путин в ответ на просьбу общественников разобраться в ситуации. Вполне очевидно, что верные нукеры из ФСО не докладывали президенту о каких-либо значимых проблемах с поддержкой семей мобилизованных в республике.
И при детальном рассмотрении проблемы выяснилось, что федеральный центр фактически попросили запустить руку по самый локоть в паучью банку местных политических интриг в преддверии выборов губернатора.
Мобилизационные страдания
Определенные проблемы с помощью мобилизованным в Хакасии действительно имели место. Однако их масштабы откровенно преувеличены.
Всего в республике на фронт призвали около 1,5 тыс. человек. Закон о помощи мобилизованным принят в регионе 26 октября. Власти Хакасии при бюджете 43 млрд. назначили семьям мобилизованных выплаты в размере более 100 тыс. рублей. Для понимания: всего в России аналогичным образом поступили около 10 регионов. Власти прочих субъектов обошлись выплатами в размере от 5 до 50 тыс. (Как тут не вспомнить строки Щедрина: «Однако, и об мужике не забыли; выслали ему рюмку водки да пятак серебра: веселись, мужичина»). Деньги решили выделить в рамках двух пакетов помощи. Первый предоставляется после подачи пакета справок и иной бюрократической макулатуры, второй – в беззаявительном порядке. Выплаты в рамках первого пакета начались 7 октября (еще до принятия закона о помощи мобилизованным), в рамках второго – 14 ноября.
Первый пакет помощи включал в себя три разовые выплаты в размере 10 тыс. рублей каждая, (на каждого несовершеннолетнего ребенка и студента до 23 лет, получающего первое очное высшее или среднее специальное образование, на самого мобилизованного и на его родителей). Решение о размере второго пакета помощи, который довел бы общий размер помощи до 100 тыс. на семью, было принято 26 октября.
Все это само по себе можно вполне обоснованно назвать большим достижением, в особенности на фоне скромного бюджета республики. (Серьезно, в одном лишь Центральном административном округе Москвы одного лишь НДФЛ собирают на почти 500 млрд рублей – в 10 раз больше, чем располагает бюджет Хакасии).
Однако вполне закономерно в процессе организации помощи семьям мобилизованных начали возникать проблемы. Во-первых, мало было просто найти деньги в казне региона. Соответствующие поправки нужно было провести через Верховный Совет республики, четко регламентировав все детали работы бюрократического механизма. Все это заняло немало времени. Обвинять в этом конкретно правительство региона бессмысленно: российская бюрократия построена на принципах делегирования ответственности, избыточного согласования и буквального понимания текста документа, (что прекрасно демонстрирует классическая миниатюра про верблюда и Гималайского). Коновалов мог бы, конечно, надеть солнечные очки, взять в руки дробовик и пройтись по местным канцеляриям со словами «Я пришел, чтобы жевать жвачку и надирать задницы..., и жвачка уже закончилась». Однако такая форма мотивации местной бюрократии, скорее всего, закончилась бы для него переездом в Москву. В соседнюю камеру к Фургалу.
Последнее, конечно, служит слабым утешением для жен мобилизованных, которым пришлось сразу выложить деньги на снаряжение для мужей и в течение месяца тянуть на себе обеспечение семье, брать кредиты, микрозаймы и т.д. Однако факт остается фактом: российская бюрократическая машина после начала спецоперации так и не была переведена на упрощенный режим работы. И эта недоработка не относится к просчетам региональных властей. У них попросту нет соответствующих полномочий.
Во-вторых, власти Хакасии фактически оказались перед выбором из двух равновеликих зол. В законе закрепили норму об оказании помощи всем членам семей мобилизованных. И это предполагает, что каждый из них должен предоставить чиновникам документы, подтверждающие право на получение помощи. Минусом этого варианта стало увеличение бюрократической волокиты. Однако отказ от него также чреват очевидными рисками. В процессе мобилизации никто из будущих фронтовиков не сдавал тест на праведность. И потому существует вероятность, что «упавшие» на карточку мобилизованного деньги не дойдут до всех членов его семьи. Да-да, мы все-таки живем в стране, где общий размер задолженности по алиментам давно превысил 150 млрд рублей, а численность одиноких стариков составляет, по самым скромным оценкам, 7 млн. человек.
Возникшие в итоге проблемы больно ударили по части семей мобилизованных. Но какова их доля? Всего в республике мобилизовали 1,5 тыс. человек. Максимальную численность «рассерженных жен» сами представительницы недовольных оценили на уровне 100 человек. Банальное сопоставление этих цифр позволяет понять: ощутимые проблемы имелись, однако слухи о системных провалах в сфере помощи семьям мобилизованных в республике явно преувеличены.
Республиканское отделение ОНФ заявляет, что количество жалоб на действия чиновников в два раза выше. Но здесь имеется маленькая нестыковка. Представители Народного фронта отказываются выдать эти жалобы представителям социальных служб, прося поверить им на слово.
Также нужно признать: власти честно пытались отработать все возникшие проблемы, тесно взаимодействуя с такими организациями, как региональная общественная палата, «Жены Хакасии» и «Боевое братство» (в том числе – в рамках сбора помощи семьям мобилизованных).
«Дружеская» подножка
Что же послужило причиной скандала? Начнем издалека. Глава республики Валентин Коновалов – член КПРФ. При этом его кандидатура на выборах губернатора не была согласована в Кремле. И потому победа Коновалова на выборах 2018 г. привела к возникновению в республике достаточно сложной политической конфигурации. Команда «красного губернатора» сумела найти общий язык с рядом влиятельных единороссов, (включая председателя Верховного Совета Владимира Штыгашева). Однако часть представителей «партии власти» так и не сумела смириться с пребыванием Коновалова на посту главы республики. И решила использовать возникшие проблемы с помощью семьям мобилизованным для атаки на губернатора.
Валентин Коновалов уже довольно долго на постоянной основе проводит встречи с семьями мобилизованных. 28 ноября губернатор даже провел единый День приема членов семей мобилизованных.
Однако ему было предложено встретиться с группой «рассерженных жен» на вражеской территории – на площадке встречи под патронажем регионального ОНФ. В роли модераторов мероприятия выступили глава регионального исполкома ОНФ Ксения Буганова и лидер хакасских единороссов Наталья Кокорева. Что само по себе исключало нейтральность встречи: Буганова известна в республике столь пылкой «симпатией» к губернатору, что Коновалову впору завести в своей администрации должность штатного дегустатора, передвигаться по Абакану в броневике и хранить кинжал под подушкой.
Главе республики направили приглашение на эту встречу, но он на нее не явился. Что было вполне логично с его стороны.
Умный в гору не пойдет
Понять причину, по которой Коновалов отказался явиться на организованную ОНФ встречу, достаточно просто. Как Вы думаете, какие шансы на то, чтобы сохранить лицо, имеет политик, отправляющийся на беседу с несколькими десятками рассерженных женщин? Которые, напомню, последний месяц потратили на общение с самыми чуткими и сострадательными людьми в мире – российскими чиновниками уровня столоначальника?
Политик, решившийся на публичную дискуссию с рассерженной женщиной, может с тем же успехом явиться на урок к первоклассникам с чемоданом кокаина и пачкой порножурналов. Эффект будет примерно таким же.
В этом плане показательна история израильского политехнолога Эйдельмана. Как-то перед ним поставили задачу превратить участие одного респектабельного политика в теледебатах в избиение младенцев. И она была успешно выполнена. Каким образом? Эйдельман выставил против лощенного политика мать-одиночку, заставив ее заучить всего две фразы: «Твой галстук стоит больше, чем мое пособие» и «Да что ты понимаешь в моей жизни, бл.ть?!».
Как гласит народная мудрость, у мужчины всего два способа победить в споре с женщиной: заплакать первым или притвориться мёртвым. Как мы все понимаем, для губернатора оба варианта – не вариант. И потому встреча с разгневанным женским коллективом могла пройти лишь в рамках двух сценариев: либо политик со стоицизмом Пьеро молча терпит перечисление разных «лестных» эпитетов в свой адрес, либо пытается полноценно отвечать, что при наличии достаточно представительного хора возмущенных голосов легко сводится к перебранке в духе «ваших здеся не стояло». Оба варианта, с учетом приближающихся губернаторских выборов, были бы равны политическому самоубийству.
Людям, которые когда-то поддержали Коновалова и сейчас возмущены его отказом прийти на организованную ОНФ встречу, можно задать вопрос: «Вы за него голосовали как за разумного человека?». Вот он и поступил как разумный человек: не явился на битву на чужом поле, где противник заранее занял выгодные позиции и был готов устроить ему «политические Канны».
Женщины, обратившиеся с жалобами на чиновников, достойны только сочувствия, и остается лишь порадоваться, что их проблемы уже сейчас решаются региональным правительством. Однако вполне очевидно, что их в данном случае лишь попытались использовать как ресурс в рамках «большой игры» накануне грядущих губернаторских выборов.
У самурая нет цели…
Роль ОНФ в этом скандале поневоле заставляет вспомнить древний выпуск «Ералаша». В котором группа тимуровцев бережно переносит старушку через улицу, чтобы та не поскользнулась на льду. Но затем раздается громкий крик: «Стойте, куда вы ее тащите?! Бросьте вы ее! Это не наша старуха, наша вон она!».
И это прекрасно подчеркивает позиция ряда единороссов, которых, мягко выражаясь, ввело в недоумение поведение коллег по опасному политическому бизнесу. Владимир Штыгашев открыто назвал действия ОНФ провокацией. Депутат Саяногорского городского совета депутатов фракции «Единая Россия», руководитель волонтерской роты «Боевого братства» Александр Пащенко, (мобилизованный для участия в СВО), записал видеообращение к женам и матерям будущих фронтовиков, призвав их сохранять спокойствие.
Однако это не привело к завершению конфликта. Хотя уже 23 ноября сами представители Народного фронта сообщали, что «чиновники начали действовать», оказывая помощь «рассерженным женам». В ходе встречи с президентом 25 ноября тема получила резонанс уже на федеральном уровне.
Как это связано с деятельностью хакасского ОНФ, спросите вы? Ответ прост. Глава «Комитета семей воинов Отечества» Юлия Белехова также является руководителем регионального исполкома Народного фронта в Московской области. Почему при этом не было упомянуто о массовых жалобах жен мобилизованных из Башкирии, Ярославской и Свердловской областей, а также многих других регионов, остается загадкой.
Обращает на себя внимание и другой факт. Уже после выступления Белеховой от лица женщин Хакасии слово взяла Надежда Узунова. И как она описала проблемы с помощью семьям мобилизованных в республике? «Безусловно, я Вам скажу так, что в Хакасии всё равно все работают 24 на 7: и региональная власть, и муниципальная власть, и жители Республики Хакасия – те, которые сегодня действительно объединились. …Какие есть сложности, сейчас, наверное, я о них расскажу немножко и очень кратко. …Что происходит на местах с региональной поддержкой и помощью, почему Юля сделала акцент. На сегодняшний момент, как мне кажется, слушания перед принятием бюджета, они же открытые, и нельзя принимать региональный бюджет без чаяний, без пожеланий и без проблем мобилизованных семей. Они могут, они должны принимать участие, и тогда не будет проблем. А какие проблемы получаются? Получаются проблемы следующие: у нас вносятся поправки. Что такое поправка? Поправка – это десять дней. Значит, десять дней какая-то семья не получит определённых выплат. На сегодняшний момент я Вам скажу, что у нас всё урегулировано. Как раз Юля делала акцент, уже в ближайший вторник 29 этих семей получат региональную выплату, то есть всё хорошо. Потому что это была бюрократическая проволочка, опять же прописка – такие моменты. Ещё раз подчеркну, что тема новая, тема сложная. Ещё один момент, на который мне хотелось бы обратить внимание, – это, конечно, льготы. Правительством Республики Хакасия разработан большой, серьёзный пакет дополнительных мер, помимо финансовой выплаты. Но когда разрабатывается любая льгота, её механизм должен быть проработан. Опять же, например, уголь. Понятно, что у нас в республике с углём проблем нет, я имею в виду с его количеством, но механизм проработки был не до конца завершён. Получается следующим образом: уголь начинает по этой региональной системе выдаваться только буквально сейчас, а у нас в Сибири уже холодно. Но, опять же, Вам скажу, что ни одна семья без него не осталась, потому что у нас есть партнёры, спонсоры, работа глав муниципальных образований, которые сегодня на местах очень быстро решают вопросы». И эта картина слабо бьется с образом дракона Коновалова, спящего на горе бюджетных денег для семей мобилизованных.
У возникшего скандала есть фундамент в виде реальных проблем, которые на текущий момент уже решаются по данным самого ОНФ. Однако также очевидно, что они откровенно гипертрофированы. И, более того, трудности, с которыми столкнулась часть семей мобилизованных, беззастенчиво используются политическими оппонентами губернатора для набора очков в глазах населения.
