Как из региона-должника сделать донора: секрет Кувшинникова
Политолог, заместитель директора Центра ПРИСП Валерий Прохоров – о причинах масштабного сокращения государственного долга Вологодской области.
Вологодская область поднялась на 18-е место в индексе регионов по долговой нагрузке РИА Рейтинг. Чтобы оценить значимость этого события, необходимо знать «историю вопроса». В 2012 г. регион занимал в рейтинге 81-ю позицию, входя в тройку «рекордсменов» по величине госдолга. К 2017 г. область находилась уже на 34-м месте, а в 2020 г. вошла в «первую двадцатку» рейтинга. В октябре 2022 г. Вологодская область впервые за 14 лет вернулась в ТОП-20 регионов-доноров.
Все это объективно является заслугой команды Олега Кувшинникова, возглавившего регион в далеком 2011 г. Губернатор сумел найти эффективную стратегию вывода региона из «долговой ямы». Принципы которой нуждаются и в осмыслении, и в популяризации.
Многие из них уже де факто были озвучены в ходе последней встречи губернатора с Владимиром Путиным. Во-первых, осуществляется методичная («без надрыва») реиндустриализация региона, что уже в скором времени должно способствовать созданию особой экономической зоны на территории Вологодчины, в границах которой возникнут новые машиностроительные, лесоперерабатывающие, текстильные и химические предприятия.
Во-вторых, соответствующие задачи решаются в рамках логики «длинного планирования». Команда Кувшинникова отказалась господствующего ныне подхода коротких «забегов на проекты».
В-третьих, произошла смена подходов к оценке работы чиновников. Главный критерий эффективности – решение конкретных задач, поставленных перед управленцами. В отрыве от этого формальные показатели KPI играют второстепенную роль. Управление не пытаются подменить сверхконтролем через создание избыточной отчетности.
В-четвертых, власти области отказались от подхода к историческому наследию как «строке расходов». Напротив, они сумели за счет него «перезагрузить» туристическую отрасль. Аналогичным образом в бизнес-драйвер постепенно превращается и массовый спорт. Представители областного руководства не мыслят шаблонно, и в любых кризисных тенденциях стараются найти возможность. Наконец, вологодские власти активно развивают контакты с зарубежным бизнесом. Так, в 2022 г. внешнеторговый оборот Вологодчины с Беларусью вырос на 46%.
Остается надеяться, что этот позитивный опыт будет заимствован прочими губернаторами. Хотя бы в силу того, что в данный момент именно небольшой размер госдолга РФ позволяет России справляться с бюджетными проблемами. В этом смысле Кувшинников выдерживает общую линию с президентом. Что создает для региональной экономики дополнительный запас прочности.
