Мониторинг выборов: изучение ситуации изнутри
Совет при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека утвердил решение о создании Мониторинговой рабочей группы по контролю за соблюдением избирательных прав граждан (МРГ). Напомним, МРГ создается перед каждым ЕДГ на федеральных и региональных выборах, ее члены выезжают в регионы и проводят мониторинг кампании на местах. Итоговые выводы по каждой избирательной кампании направляются в форме доклада Президенту РФ.
Президент Центра ПРИСП, ответственный секретарь Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, руководитель мониторинговой рабочей группы Александр Точенов отметил, что в эту кампанию, как и в ЕДГ-2023, МРГ начала работу со старта избирательной кампании, а не как прежде – только в дни выборов.
На последнем заседании СПЧ было решено направить членов МРГ в дни выборов 15-17 марта в 11 регионов России. Список регионов и их количество еще будут уточняться и расширяться. Состав Рабочей группы только формируется, и возможно, будет меняться. Коллеги сверяют свои планы, например, 9 человек стали накануне доверенными лицами одного из кандидатов, и, по нашему внутреннему убеждению, им некорректно работать в независимом мониторинге.
Часть членов МРГ будет контролировать кампанию в дни выборов по месту своего проживания. Кроме того, в конце февраля член МРГ СПЧ, председатель НОМ Александр Брод отправится мониторить досрочное голосование в отдаленных регионах ЯНАО, в местах поселений оленеводов. Даже в сложных условиях такая форма голосования должна находиться под контролем.
По факту МРГ уже занимается контролем избирательной кампании – в регионах идут межрегиональные круглые столы «Общество и выборы», где обсуждается готовность общественных структур к трем дням голосования, а члены СПЧ выезжают в регионы и инспектируют работу общественных штабов.
В эту кампанию, как и в ЕДГ-2023, МРГ начала работу со старта избирательной кампании, а не как прежде – только в дни выборов. Так, я сам с конца прошлого года проверяю готовность региональных общественных штабов к контролю за предстоящими выборами. Такой мониторинг уже проводился в Волгограде, Хакасии, Ленинградской области, Курске, Сыктывкаре и других регионах.
В рамках круглых столов «Общество и выборы», для участия в которых НОМ привлекает своих региональных экспертов, обсуждается ход подготовки к волеизъявлению избирателей и работа общественных структур в ходе избирательной кампании: как функционируют общественные штабы, как идет обучение наблюдателей, как организовать взаимодействие с партиями, НКО и т.д.
Мы следим, в том числе, и за организацией наблюдения, смотрим, как общественники работают: не только как устроители выборов организовали всю избирательную систему, не только как кандидаты участвуют, но и как осуществляется общественный контроль. Поэтому идет плотное взаимодействие с общественными штабами, мы изучаем ситуацию изнутри и вместе с ними выезжаем по сигналам, поступающим с мест.
Пока серьезных нареканий инфраструктура наблюдения не вызывает. В понедельник стартует агитационный период в СМИ, будем эту часть также пристально рассматривать. В регионах высоко оценивают работу Общественной палаты РФ и Ассоциации НОМ по подготовке наблюдателей. Мы смотрим, как эта работа проходит. Где-то быстрее, где-то активнее в регионах, где-то пассивнее, но она идет. Думаю, что в итоге приблизительная цифра, о которой говорили в Общественной палате, – в районе 200 тысяч наблюдателей – будет достигнута.
В ближайшие дни будет проведено очное заседание МРГ, где ее члены определятся с методиками работы. Система уже отработана, на местах мы работаем с общественными штабами, с региональными уполномоченным по правам человека, избиркомами, штабами кандидатов и объединений. По итогам, как и всегда, сделаем свое резюме и доложим Президенту.
