Цугцванг легитимности: почему Зеленский хочет пойти в КС?
Политический юрист, специалист в области конституционного правосудия, эксперт Центра ПРИСП Иван Брикульский – об обращении в Конституционный Суд Украины по поводу будущих президентских выборов.
Ряд новостных источников стали писать о том, что офис президента подготовил обращение в Конституционный Суд. Подать его планируется через депутатов президентской фракции «Слуг народа».
Проблема простая: согласно украинской Конституции (ч.5 ст.103) в марте 2024 должны пройти выборы президента, пятилетний срок истекает в мае 2024, но военное положение запрещает их проводить.
Почему это важно? Тоже всё очень просто — вопрос легитимности решений главы государства, которые будут приниматься после мая 2024 года.
Какие проблемы хотят поставить перед КС? Во-первых, позволяет ли Конституция проведение президентских выборов в условиях военного положения? Во-вторых, если выборы недопустимы в таких условиях, будет ли президент обладать легитимностью после истечения своего пятилетнего срока?
С одной стороны, кажется, что получить нужное решение будет не так сложно, КС Украины уже дважды встряхивали, чтобы подчинить центральной власти — в 2014 году, затем в 2020-м. С другой, у офиса президента нет уверенности в том, что а) будет принято нужное решение, б) оно будет принято в короткий срок.
Всё это наталкивается ещё на несколько проблем.
Проблема первая — легитимности решения самого КС. Чтобы принять решение КС нужно 10 голосов. Сейчас КС состоит только из 13 судей (из 18) При этом 6 из 13 судей были назначены президентом. Плюс ещё одна судья — парламентом, но при доминировании «Слуг народа». Мы практически говорим про «президентский суд».
Проблема вторая — а может ли КС вообще делиться или дарить кому-либо легитимность, при том ещё и на неопределённый срок? Согласно Конституции, президент складывает полномочия только перед вновь избранным президентом. Но когда пройдут выборы вообще?
Третья — почему Верховная Рада проигнорировала свою обязанность назначить президентские выборы (п.7 ч.1 ст.85), ведь Конституция не предусматривает продолжение президентских полномочий в условиях военного положения? Или, как минимум, не обратилась в КС раньше?
Четвёртое — если КС всё-таки примет решение, что выборы нужно проводить, то как быть с ситуацией, когда выборы депутатов парламента также не проводились? Стало быть, они более опасные, чем президентские?
Напомню, проблема легитимности стояла ещё год назад: в 2023 году должны были пройти выборы в Верховную Раду — парламент, но легитимностью принятых законов после 2023 года почему-то никто не озаботился.
