Социологический вопрос
Член ЦПК Партии любителей пива, доктор права, адвокат Вячеслав Плахотнюк – о новых критериях оценки эффективности деятельности губернаторов.
Президент имеет полномочия отстранить от должности любого главу региона в связи с утратой доверия. Он не обязан по закону никак официально объяснять своё решение, но он конечно нуждается в количественных оценках качества исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
Новый указ об оценке эффективности деятельности губернаторов и региональных правительств отличается от одноимённого Указа 2021 года № 68 и его более поздней редакции несколькими важными деталями:
Во-первых, губернаторские KPI впервые содержат такие критерии, как «оценку удовлетворённости».
Это предусмотрено в отношении участников СВО по условиям для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства, и для граждан по условиям для занятий физической культурой и спортом.
Методику в двухмесячный срок должна будет разработать Администрация Президента, равно как и методику оценки доверия к власти.
Во-вторых, «в зачёт» главам регионов предложено ставить не только объём жилищного строительства, как было по Указу № 68, но и нежилой недвижимости. Это прибавит очков руководителям Московской и Санкт-Петербургской агломераций с их масштабными «апартаментными» проектами, куда людей заселяют, но которые жильём не являются.
Ещё одним жестом поддержки руководства столиц станет пункт о поощрении новизны парка общественного транспорта в агломерациях и городах. Соответствующий критерий для сельской местности отсутствует.
В-третьих, совершенно новым показателем в оценке эффективности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и третьим в списке стал суммарный коэффициент рождаемости.
Здесь могут выиграть не только республики с традиционно высокими демографическими показателями, но и богатые регионы, которые смогут предложить большие стимулирующие выплаты и места в перинатальных центрах чтобы пригласить рожениц из других субъектов Российской Федерации.
Кое-что исчезло. Например, из показателя «цифровая зрелость» исчезло требование использовать отечественные информационно-технологические решения.
В развитие идей Указа № 1014 от 28 ноября 2024 года в KPI губернаторов можно предложить добавить такие важные критерии, как
- оценку гражданами криминогенной ситуации и уровня общественной безопасности,
- оценку качества взаимодействия органов публичной власти и населения региона,
- оценку уровня коррупции,
- оценку качества и обеспеченности учреждениями дошкольного и школьного образования,
- качество и доступность учреждений здравоохранения,
- качество и доступность мобильной связи и доступа к «интернет» и т.п.
Несмотря на то, что указы об оценке эффективности деятельности губернаторов и региональных правительств публиковались, методики и результаты никогда не были обнародованы, поэтому невозможно судить ни об их научной обоснованности, ни о том, как эти исследования влияют на кадровую политику и на политическую судьбу конкретных акторов политического процесса.
В этом вопросе я поддерживаю гласность.
