Муниципальные округа в действии
Управляющий партнер Консалтингового бюро Т&М, юрист, эксперт Центра ПРИСП Гарегин Митин – о поправке к законопроекту об общих принципах организации МСУ.
«Межфракционный компромисс» предполагает право регионов определять модель местного самоуправления, что само по себе будет подчеркивать их самостоятельность. Именно такую поправку готовят к законопроекту о муниципальной реформе.
Однако возникает вопрос: зачем тогда новый федеральный закон о местном самоуправлении? Можно обойтись и действующим, внеся в него необходимые изменения вроде курса на цифровизацию, «новых» вопросов местного значения и перераспределения полномочий. Тем более, что одноуровневая форма муниципального образования в действующем законе есть. Это муниципальный округ, появившийся в мае 2019 г.
Для справки: Муниципальный округ – несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
На муниципальные округа массово перешли с 1 января 2024 года. Например, в образцовой Московской области 14 городских округов, ранее бывших муниципальными районами, стали муниципальными округами. Руководствуясь принципом экономии текста, областной законодатель преобразовал эти городские округа списком.
В других регионах для преобразования конкретных городских округов и муниципальных районов принимались отдельные законы. С учетом установленных критериев образовалось таких муниципальных округов не так много – 399 (данные 2024 года), что составило 2,25% от общего числа муниципальных образований в России. Наибольшее число муниципальных округов в Нижегородской области – 36 (это 70,59% от общего числа нижегородских муниципальных образований). Зато там исчезли все городские и сельские поселения. По одному муниципальному округу образовано в Орловской и Челябинской областях и Хабаровском крае.
Важно учитывать, что усиленно продвигаемый законопроект не отвечает на вопросы о возможном административно-территориальном делении муниципального округа и, как следствие, об организации муниципальной власти по территориальному принципу внутри него.
