Очередь за мандатами – опять мимо кассы

Электоральный юрист, исполнительный директор Фонда социальных инноваций в гражданском обществе «Генезис», член правления РАПК, эксперт Центра ПРИСП Олег Захаров – об игнорировании конституционного правила при передаче депутатских мандатов.

Для передачи мандата Напсо опять не стали собирать отказы других кандидатов-очередников. Отход от предусмотренного законом сбора отказов от мандатов кандидатов из той же тергруппы стал обыденной практикой в этом созыве Госдумы.

Такой «игнор» конституционного правила оказался возможен благодаря процессуальным хитростям.

«Бабушкина оговорка» в решении Верховного суда лукаво говорит о том, что спор о выполнении партией процедуры сбора отказов находится в компетенции районного суда по месту регистрации партии.

Однако это просто процессуальная «фигура речи», ранее суду это не мешало, как это формулируется в решениях, проверять в интересах законности правильность решения в полном объеме, не ограничиваясь формальными соображениями.

Но сейчас, видимо, для удобства партий, Верховный суд раз за разом отступает от такого расширительного подхода и по сути, просто «перебирает бумажки», проверяет выполнение процедуры собственно принятия партией решения (кворум, большинство голосов) и его оформления (наличие обоснования большого вклада в партийную работу «внеочердника»).

Мандат Напсо стал дорогой разменной монетой, которая имеет особую ценность, потому что выборы Госдумы уже в следующем году, видимо, этим обусловлено нетипичное по нынешним временам «невмешательство» судов в партийную деятельность.

Можно констатировать как факт, что отход от очередности передачи мандатов уже стал привычной практикой в текущем созыве.

И пока в законе не появятся реальные гарантии исполнения «правила очередности» и санкции за его нарушение, оно так и будет оставаться чисто декларативным, хотя и конституционно обусловленным.