Традициям МСУ в России сотни лет

Руководитель проектов ЭИСИ, доцент кафедры сравнительной политологии МГИМО МИД России, член правления РАПН, эксперт Центра ПРИСП Владимир Шаповалов – об основах местного самоуправления в России.

Если рассматривать эволюцию местного самоуправления, которую мы наблюдаем в настоящее время с принятием 33-ФЗ, мы можем достаточно уверенно сказать о том, что местное самоуправление в России имеет несколько очень явных тенденций, таких черт, которые отличают нашу российскую суверенную систему местного самоуправления.

Первое — это стремление к развитию и совершенствованию. Фактически, на протяжении всей нашей истории у нас идет поиск оптимальных форм, выбор тех моделей, которые наиболее удобны для нас, для наших граждан.

Второе — это опора на наши великие традиции. Традиции местного самоуправления, которым ни одна сотня лет в нашей стране. Если мы проанализируем институциональный дизайн местного самоуправления, который мы сейчас формируем, мы найдем что-то и от земства, и от советской системы.

Третье — это то, что в основе изменений – учет мнения населения, местных сообществ, органов местного самоуправления, и муниципалитетов, и субъектов федерации. То есть, инициатива, по сути, идет снизу. Ведь переход или возврат к одноуровневой модели начался с субъекта федерации, а не центра.

Следующее, это выстраивание единой системы власти, устранение барьеров, ненужных параллельных решений. Фактически мы формируем единую систему принятия и реализации решений на государственном и муниципальном уровнях.

Следующее, это опора на современные технологические решения. У нас одна из самых лучших в плане технологического дизайна систем управления, и новый закон даст новый импульс в этом направлении.

Учет местных традиций и особенностей — это особенно важно, потому что у нас огромная страна, и закон создает рамку, которая может учитывать индивидуальные, отдельные интересы субъектов, муниципалитетов, сообществ.