Конференция по итогам ЕДГ: подружить науку и практику
Завершение очередного электорального цикла и приближение ЕДГ-2019 закономерно актуализирует вопрос о тенденциях современных электоральных процессов и будущем электорального законодательства в РФ. Именно этим темам будет посвящена научно-практическая конференция «Электоральные процессы в современной России», которая состоится 18 сентября, спустя 10 дней после завершения единого дня голосования.
Заместитель директора Института истории и политики МПГУ, член правления Российской ассоциации политической науки, член Ассоциации «Гражданский контроль» Владимир Шаповалов в интервью эксперту Центра ПРИСП Даниилу Савченко рассказал о том, какие темы разберут на запланированной к проведению 18 сентября конференции.
Владимир Леонидович, расскажите, чему конкретно будет посвящена предстоящая, пятая конференция «Электоральные процессы в современной России».
Каждый раз конференция посвящена анализу прошедшей избирательной кампании. И, по сути, все конференции представляют собой актуальный разбор и анализ избирательных стратегий тех или иных кандидатов и партий, особенности проведения кампании на тех или иных территориях, а также разбор проблем, которые возникали в рамках этого электорального цикла.
Поэтому, с одной стороны, все конференции в какой-то степени однотипные, поскольку мы обсуждаем актуальную электоральную повестку. Однако очевидно, что каждая избирательная кампания индивидуальна и уникальна. И в этом смысле результат, который будет 8 сентября, станет предметом обсуждения.
И здесь нужно отметить, что эта избирательная кампания была очень интересной и насыщенной, даже в какой-то степени скандальной. В рамках избирательной кампании мы, например, наблюдаем высокую степень поляризации и рост протестных настроений, которые будут разбираться в ходе конференции.
Какие площадки планируется запустить в ходе конференции и какие моменты кампании 2019 года рассмотреть?
У нас очень широк спектр кейсов, запланированных для разбора и анализа.
Важное место займёт электоральная кампания в столице. Московская ситуация спровоцировала достаточно серьезные дискуссии о необходимости внесения изменений в избирательное законодательство. В частности, в вопросах регистрации кандидатов. И этому вопросу в рамках нашей конференции будет посвящена отдельная площадка. Нами будет организован круглый стол, в рамках которого наши участники выскажут свое мнение по вопросу: нужно ли менять законодательство в части регистрации кандидатов. И если да, то в какой мере, в какую сторону.
Эта частная проблема актуализирует обсуждения вокруг другой более масштабной проблемы. В настоящий момент инициативной группой подготовлен проект Избирательного Кодекса. Этот документ уже вызвал достаточно много дискуссий. Вопрос об актуальности и возможностях этого проекта тоже станет предметом обсуждения в рамках нашей конференции.
Также есть множество интересных ситуаций в ряде регионов, где проходят выборы. В частности, высококонкурентная и в достаточной степени активная кампания ведется в Санкт-Петербурге, ей будет посвящен ряд докладов в ходе конференции.
Будут подготовлены выступления по ряду регионов, вызывающих достаточно высокий интерес. Будет полезно и интересно сопоставить результаты: в отдельных регионах, в отдельных избирательных округах, позиции партий по итогам кампаний. И это всё, конечно, станет предметом обсуждения на нашей конференции.
Получается что, несмотря на значимость и громкость московской избирательной кампании, она не будет единственной темой конференции?
У нас всероссийская конференция и у нас будут представители разных субъектов Федерации, люди, которые участвовали в выборах, имеют большой опыт участия в выборах в разных регионах и, конечно, мы не ограничиваемся никоим образом Москвой.
Мы будем рассматривать ситуацию в целом, сравнивать и сопоставлять ход и итоги электоральной кампании. Для нас в рамках этой конференции важно уловить общие тенденции и общее направление развития нашего электорального пространства.
Естественно, московская кампания займет особое место, поскольку она была самой громкой, самой активной, самой информационно насыщенной, она будет в фокусе внимания. Но, подчеркиваю, наша основная задача - рассматривать выборы в России 8 сентября 2019 года, а не только московский кейс.
В этом году у нас идут не только 16 губернаторских кампаний, идут довыборы на места депутатов Государственной Думы, идёт ряд интересных мэрских кампаний. И на фоне огромного массива всех этих кампаний невозможно ограничиться лишь московским кейсом.
Я, например, в период голосования буду в Вологде. Там тоже проходят губернаторские выборы. Думаю, что анализ ситуации в Вологде также станет предметом обсуждения в рамках нашей конференции.
Не могли бы вы посвятить нас в круг экспертов, которые будут участвовать в предстоящей конференции?
На конференции будут представлены люди совершенно разных отраслей наук, профессиональных компетенций и профессий. Мы благодарны всем, кто готов принять участие в конференции.
Среди гостей будет ряд известных юристов. Нас посетит заведующий кафедрой государственного и муниципального права МГЮА им. О.Е. Кутафина, известный специалист в области конституционного права профессор Валентина Комарова, члены Совета по правам человека Александр Брод и Игорь Борисов.
Будет много интересных спикеров из числа политтехнологов и политконсультантов. Мы ждем руководителя агентства “Никколо М” Игоря Минтусова, президента РАПК Алексея Куртова, руководителя Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрия Орлова. Участие подтвердил вице-президент РАСО Евгений Минченко.
Будут и представители Центра ПРИСП, в том числе, директор Центра ПРИСП и член Правления РАПК Сергей Румянцев, руководитель Ассоциации политических юристов Роман Смирнов и целый ряд других известных коллег.
Также мы ожидаем подтверждения участия от президента РАПН Оксаны Гаман-Голутвиной и профессора факультета политологии МГУ Сергея Володенкова. Мы также пригласили руководителя департамента политологии и массовых коммуникаций ФУ Сергея Белоконева и вице-президента РАПК Татьяну Лушникову.
Как вы могли понять, круг приглашенных экспертов очень широк и высокопрофессионален. Предстоит интересный и информативный диалог, в рамках которого будут рассмотрены самые разные аспекты нынешнего электорального цикла.
Хотелось бы узнать больше об истории конференции. В какой момент возникла идея ее проведения?
Идея возникла еще в 2016 году. Она связана с тем, что в рамках нашей образовательной деятельности на факультете прикладной политологии Института истории и политики МПГУ мы активно занимались разработкой политологической образовательной программы, связанной с избирательными технологиями и электоральными процессами. Программы, которая сейчас реализуется у нас на факультете.
В процессе создания, а затем и реализации данной образовательной программы, нами был привлечен широкий коллектив специалистов в области политтехнологий, электорального права и политического менеджмента, с которыми мы находились в постоянном взаимодействии.
В числе привлеченных специалистов был, например, нынешний директор Центра ПРИСП и член Правления РАПК Сергей Румянцев. Нам помогал известный политический юрист, руководитель Ассоциации политических юристов Роман Смирнов, участвовал известный политтехнолог Семен Сивохин.
Также у нас на факультете студентам читали лекции Андрей Максимов, Владимир Перевозчиков, выступал Игорь Минтусов и ряд других известных политконсультантов и политтехнологов. Коллеги передали нашим студентам очень много профессиональных навыков, опыта и компетенций. Мы очень признательны им за это. Но, что особенно важно, именно из этого общения у нас родилась идея подобной конференции.
Возникла идея выйти за рамки академической трибуны и создать постоянно действующую научно-практическую конференцию, на которой будут обсуждаться актуальные вопросы развития избирательного права и правоприменения избирательных технологий.
В чем виделась основная цель конференции при ее создании?
Мы достаточно активно контактируем с двумя крупнейшими политологическими ассоциациями: РАПН и РАПК. Фактически, каждое из этих профессиональных сообществ функционирует в своей среде, занимается своими задачами. Поэтому достаточно редко соприкасаются с проблемным полем друг друга.
У меня возникла мысль о том, что если бы существовала интеллектуальная площадка, в рамках которой мы могли бы устроить диалог и попытаться соединить теорию и прикладные навыки, то мы смогли бы вывести науку из «башни из слоновой кости» и познакомить и «подружить» науку и практику.
Это достаточно амбициозная цель, и нельзя сказать, что только мы этим занимаемся. Существует достаточно большое количество площадок, в рамках которых происходит соприкосновение и диалог науки и практики. Но, тем не менее, мы ощущаем, что есть достаточно серьезное отличие в понимании тех или иных политических процессов со стороны представителей научного сообщества и со стороны представителей политических профессий.
Наша задача, миссия нашей конференции - в создании диалоговой площадки и выработке общего смыслового пространства, в рамках которого, собственно, можно взаимодействовать. Ведь именно это сочетание науки и практики может дать кумулятивный эффект и для научных исследований, и для прикладной сферы, и в целом для развития российской политологии.
Вот так выглядит сверхзадача, которую мы ставили в рамках организации нашей конференции. Мы рады и признательны, что очень многие известные политологи, политтехнологи, политические консультанты откликнулись и принимают участие в наших конференциях.
Можно ли сказать, что идея о создании интеллектуальной площадки для диалога академических кругов и практикующих специалистов является исторической значимостью данного проекта?
Да, естественно, это основной смысл конференции. Но я согрешил бы против истины, если бы сказал, что основная идея - это просто диалог, поскольку любое общение должно приводить к какому-то результату.
И этим результатом является, с одной стороны, продвижение научных знаний. Поскольку в рамках работы конференции возможна апробация тех или иных новых научных идей и формирование новых научных коллективов, которые будут включать в себя ученых и практиков. А с другой стороны, происходит рассмотрение того проблемного поля, которое существует в избирательном праве и в избирательном процессе в настоящий момент.
Хочу подчеркнуть, эта задача в настоящий момент наиболее ярко выражена в содержательной части конференции. Достаточно большой объем времени в рамках прошедших конференций был посвящен анализу тех проблемных ситуаций, которые возникают в рамках избирательных кампаний на выборах.
Предстоящая конференция будет уже пятой, а какими были первые, есть ли какие-то значимые отличия?
Я как раз хотел обратить внимание на достаточно важный момент. С 2016 года, когда состоялась первая конференция, нами был наработан серьезный опыт в выстраивании этой интеллектуальной площадки. Поэтому, конечно, есть качественный рост встреч, а также увеличение числа гостей.
Первая конференция была посвящена проведению праймериз «Единой России» весной 2016 года в новых условиях и в новом формате. Это был интересный предметный разговор, обсуждение всех сильных и слабых сторон данной процедуры.
Последующие конференции мы проводили после очередного дня голосования. Так было в 2016 году после выборов депутатов Государственной Думы, в 2017 году после единого дня голосования, в 2018-м после президентских выборов. И сейчас, в 2019-м, мы планируем проведение конференции также через 10 дней после завершения единого дня голосования. Соответственно, основная тема конференции будет посвящена анализу избирательной кампании и её результатов, которые мы наблюдали летом и осенью этого года.
Также я хочу отдельно обратить внимание на то, что с этого года интернет-портал «Выбор Народа» и Центр ПРИСП выступают в качестве информационных спонсоров конференции, за что им отдельная признательность и благодарность. Это непременно придаст нашим встречам большую информационную огласку, привлечет больше известных экспертов и повысит престижность мероприятия.
Я хочу подчеркнуть, что портал «Выбор Народа», конечно, является в этом смысле площадкой очень близкой идеологически нашей конференции. Поскольку в рамках портала в постоянном режиме рассматриваются те или иные вопросы, связанные с электоральными процессами в России, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации или на муниципальном уровне.
У конференции и «Выбора Народа» такое взаимодействие не случайно, ведь во многом у нас общие цели и интересы, общее видение ситуации.
