Власть должна реализовывать право граждан на самовыражение

Российские парламентарии из обеих палат Федерального собрания считают возможным возложить на регионы разработку собственных законов, регулирующих проведение политических и общественных акций.

По мнению политолога, президента Ассоциации политических юристов, эксперта Центра ПРИСП Романа Смирнова, проводить массовые мероприятия – неотъемлемое право граждан, но при этом оно соприкасается с обязанностью соблюдения закона.

Проведение массовых мероприятий, безусловно, должно осуществляться в рамках закона: с одной стороны, следует соблюдать права граждан на свободу волеизъявления, с другой - безусловно, поддерживать общественный порядок. Поэтому очень важно и организаторам мероприятия, и органам власти относиться с уважением друг к другу и руководствоваться законом.

В России действует федеральный закон, который регулирует общие стандарты проведения митингов, и региональные законы должны приниматься в этих рамках. Все основания, препятствующие проведению массового мероприятия указаны в федеральном законе от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", региональное законодательство должно ему соответствовать, в том числе не надо придумывать основания, чтобы отказывать людям в желании выразить свое мнение.

На мой взгляд, главная задача исполнительных органов власти заключается в том, чтобы не пресекать политические или социальные выступления, но ввести их в прокрустово ложе закона, чтобы любая подобная деятельность воспринималась как обратная коммуникация между органами власти и гражданами, прежде всего. В противном случае, у власти будет отсутствовать информация о реальных настроениях в обществе.

Если мероприятие проходит в рамках закона, то формат у него достаточно простой: либо это «гайд-парк» (специально отведенные места, без уведомления органов власти), либо иные места, где требуется уведомление о проведении массового мероприятия. Перечень мест изначально может быть закреплен, и, безусловно, неправильно, когда это одно единственное место на целый город. Когда в большом городе есть только одна такая площадка – это, конечно, абсурд.

Разные политические силы и партии должны иметь возможность провести массовое мероприятие в доступном месте, а не на окраинах, где никому не интересно устраивать свои акции. В этом случае протестная активность зачастую выплескивается в негативные формы, нарушая действующее законодательство.

Органы власти должны всячески содействовать желанию общественности высказывать свою точку зрения. Выстраивание подобного рода взаимоотношений приведет к снижению уровня конфликтов, примеры которого мы увидели в ходе выборов в Московскую городскую Думу. Возможность высказываться в рамках закона и проводить массовые мероприятия – неотъемлемое и важное право граждан, но при этом оно соприкасается с обязанностью соблюдения закона при организации.

Власть должна создавать некие рамки, которые помогут контролировать подобного рода мероприятия в рамках закона, и в то же время помогать реализовать право различных политических сил и организаций на самовыражение, не противоречащее закону.