В режиме догоняющего регулирования
Электоральный юрист, исполнительный директор Фонда социальных инноваций в гражданском обществе «Генезис», член правления РАПК, эксперт Центра ПРИСП Олег Захаров – об отмене бумажных бюллетеней на выборах в Мосгордуму.
Центризбирком фактически отменил бумажные бюллетени на выборах в Мосгордуму. Из постановления ЦИК следует, что наличие КЭГов (комплекс электронного голосования) на избирательном участке позволяет не печатать и не выдавать бумажные бюллетени.
Это было красочно мотивировано на заседании заботой об экологии, сбережении лесов и экономии бюджетных средств, хотя последнее довольно спорно, ведь КЭГи, используемые в Москве – это высокотехнологичный и дорогостоящий гаджет, со сканером паспорта, большим цветным экраном, онлайн синхронизацией с электронными списками избирателей и выгрузкой голосов в ДЭГ (дистанционное электронное голосование через интернет).
Это основная причина, почему голосование через КЭГ доступно пока только в Москве, у которой такие комплексы уже есть, хотя постановление ЦИК позволяет применять его в любом регионе.
КЭГи будут использоваться не только на участках, но и для надомного голосования, и это вызывает опасения у противников КЭГов. Электронный список избирателей в переносном КЭГ пока не обеспечен нормами наблюдении за ним: если на участке КЭГ стоит на виду и можно проверить, например, общее число избирателей, проголосовавших в КЭГ «по головам», для переносного КЭГ такая возможность не регламентирована, хотя спорных ситуаций в ходе использования КЭГ в Москве ранее выявлено не было.
ЦИК работает в режиме «догоняющего регулирования»: КЭГи ранее уже использовали на московских выборах, а нормативка ЦИК по ним появилась только сейчас. И даже это постановление ЦИК дает только общее представление о процедуре голосования через КЭГ, оставляя практические аспекты его реализации на усмотрение Мосгоризбиркома, который намерен принять свой порядок электронного голосования. Именно в нем, например, будут указаны случаи, когда могут быть выданы бумажные бюллетени – но только в исключительных случаях, для отдельных категорий избирателей (ЦИК упоминал такие случаи в воинских частях и в СИЗО). Остальным избирателям остается голосовать только в ДЭГ онлайн или через КЭГ.
